试点实行13年，重庆市个人住房房产税迎来新一轮调整。
　　1月24日，重庆市发布《重庆市人民政府关于修改〈重庆市关于开展对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法〉和〈重庆市个人住房房产税征收管理实施细则〉的决定》，宣布对当地个人住房房产税进行调整，且自公布之日起施行。
　　《中国经营报》记者注意到，自2011年1月开展试点以来，重庆市个人住房房产税曾于2017年和2023年进行过微调，其中2017年对征收对象有所收紧，2023年则再度放宽。相较两轮微调，此次调整则较为重磅，涉及应缴税额打7折、统一税率、建筑面积180平方米以内的高档住房免征房产税等。
　　值得注意的是，2023年，重庆市固定资产投资比上年增长4.3%，低于GDP增长速度，但从三大领域看，工业和基础设施投资增速均高于GDP增速，只有房地产开发投资增速为负。2024年重庆两会期间，有当地政协委员提交了尽快调整房产税试点的提案，提出试点时间过长的房地产税对重庆房地产业和经济造成了不小的影响。
　　重庆房产税政策调整消息公布之日，地产股早盘集体拉升，重庆当地国资上市房企渝开发（000514.SZ）盘中触及涨停板，中交地产（000736.SZ）、光大嘉宝（600622.SH）、大龙地产（600159.SH）等股跟涨。
　　全方位调整
　　重庆市房产税试点开始于2011年，与上海市同为全国首批个人住房房产税试点城市。根据最初的试点政策，重庆市房产税征收范围为主城九区，征收对象主要有三类，即个人拥有的独栋商品住宅、新购的高档住房以及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人（以下简称“三无人员”）新购的第二套（含第二套）以上的普通住房。
　　其中，新购的高档住房指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含2倍）以上的住房，即后续重庆市历年调整公布的个人住房房产税起征点。2011年试点开始时，这一起征点为9941元/平方米，根据最新披露的数据，这一起征点已升至29616元/平方米。
　　除起征点历年根据市场情况进行调整外，试点十余年来，重庆市房产税政策主要经历了两轮调整，且主要是对“三无人员”新购普通住房这一征收对象进行调整。其中，2017年市场过热背景下，重庆市房产税征收对象由“三无人员”新购的第二套（含第二套）以上的普通住房收紧至首套及以上，即对“三无人员”新购的首套住房也征收房产税；2023年，重庆市又将此项规定调整至第二套（含第二套）以上。
　　相较以往这两轮微调，此次重庆房产税调整较为全面，对应缴税额、税率、免征面积均进行了调整。
　　其中应缴税额直接在原基础上打7折，即应税住房的计税依据由此前的房产交易价调整为房产交易价的70%。
　　税率方面，重庆此前高档住房中建筑面积交易单价在起征点3倍以上的房屋施行差别化税率，即3倍（含3倍）至4倍的，税率为1%；4倍（含4倍）以上的税率为1.2%。此次调整，重庆市将这三档税率调整为统一的一档税率，即各征收对象税率均为0.5%。
　　免征面积方面，重庆此前房产税免征面积主要涉及独栋商品住宅以及高档住房，其中试点实施前拥有的独栋商品住宅免征面积为180平方米，试点后新购的独栋商品住宅、高档住房，免税面积为100平方米。此次调整，将试点以来新购独栋商品住宅、高档住房的家庭免税面积统一由100平方米调升至180平方米。
　　仍谋求进一步调整
　　值得注意的是，在刚刚闭幕的2024年重庆两会期间，重庆市政协委员周远征就曾建议重庆市尽快调整房产税试点。
　　“重庆房产税自2011年1月执行以来，房地产经济形势发生了重大变化。重庆个人住房房产税起征点试点至今增幅已为1.98倍。”周远征表示，近年重庆房产税试点虽有调整，但试点带给重庆房地产业和重庆经济的影响依然不小。
　　“主要影响涉及房产税税收贡献小、高端人群购房影响大等，十余年试点时间过长，房地产形势已发生变化，政策调整也较为频繁。”周远征认为，吸引高端人才和高端人群是一个城市竞争力的重要表现，重庆房产税试点对高端人群购房影响较大，不利于对高端人才的吸引。
　　除影响高端引才外，在近年来房地产供求关系发生重大变化的背景下，房地产税试点对重庆房地产市场影响也较为明显。
　　有关数据显示，2023年，重庆市固定资产投资比上年增长4.3%，低于GDP6.1%的增速。从三大领域看，工业、基础设施投资分别增长13.3%和7%，均高于GDP增速；房地产开发投资则下降13.2%。
　　另据中指研究院数据，2023年重庆市中心城区商品住宅成交659.1万平方米，同比上升6.0%，成交均价为14522元/平方米，同比上涨0.9%；诸葛数据研究中心监测数据也显示，2023年重庆新建商品住宅成交61219套，虽较2022年小幅上升10.9%，但全年成交量仍处近年来低位水平，较2021年及以前的年份成交量减少六成左右。
　　“尽管2023年重庆中心城区商品住宅市场量价整体保持平稳，但与2021年成交量相比仍存在较大差距。”中指研究院重庆分院研究主管戴小红认为，相较此前，2023年重庆购房者预期未出现明显转向。
　　周远征也在上述提案中指出，重庆的新房住宅成交量最高峰是2018年的2680亿元，2023年1~11月份合计是670亿元，预计2023年全年住宅成交金额是730亿元，相较高峰期下滑超过70%；2023年重庆土地出让金也出现较大幅度的下滑。
　　为此，周远征建议重庆市择机暂停房产税试点，若暂停房地产试点有困难，建议对于房地产下行期中出现价格下跌、持有成本过高等问题向有关中央部门申请由重庆市灵活处理。
　　“如果重庆市能够更灵活地择机下调税率、将一些评估和交易价格明显下跌的征收对象剔除出征收名单，将可以更好地体现出公平，化解社会矛盾。”周远征表示。
　　此次重庆房产税调整后，周远征还向记者透露，他将在进一步调研基础上为所在党派提供建议，由其所在党派在全国两会上去推进，争取暂停重庆房产税试点，改由大数据模拟运行等方式继续探索。
　　提振信心
　　对于此次重庆房产税调整，市场分析认为将有利于提振市场信心，调动改善群体购房需求。
　　“从新政定位及影响来看，重庆市本次优化调整房产税征收政策是明显的松绑动作，释放了强烈的利好信号。”诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪认为，重庆市此次调整房产税减负效果明显，能够明显降低购房成本，释放住房需求，尤其利于调动改善群体购房需求。
　　戴小红也认为，近年来重庆新房市场持续向改善型需求转变，此次房产税调整适应市场形势，有助于更好地满足改善型住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
　　“此次重庆房产税征收可谓是全方位调整、全方位收缩，税率、免税面积、计税依据等都有所收缩。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉则认为，重庆市此次全方位调整房产税对本地税收不会造成较大影响，对提振当地楼市尤其是新房市场预期有所作用，但房产税关系房地产长效机制及新发展模式，改革意义重大，因此只能优化调整，不能随意取消。
　　重庆房产税政策调整消息公布之日，A股和港股房地产板块开盘拉升，光大嘉宝、渝开发等多股一度涨停。至1月24日收盘，渝开发股价为4.05元/股，上涨8%；光大嘉宝则涨停至2.55元/股。
　　另据多方数据，1月24日房地产行业指数也出现上涨。Wind内地房地产行业指数收盘为2015.37，上涨3.53%；上证地产指数收4415.20，上涨4.98%。
（文章来源：中国经营网）