2022年4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称“《意见》”)对外发布。该文件打破了地方保护主义以及市场分割。发件发布半年后，《中国经营报》记者了解到，国家发改委将会同各地区各部门，强化市场基础制度规则统一，推进市场设施高标准联通，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，推进市场监管公平统一，压茬推进统一市场建设。
　　打破地方保护主义
　　“我们坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。”国家发改委体改司副司长蒋毅在国家发改委近日召开的“介绍深化改革开放有关工作情况”新闻发布会上表示，“按照稳中求进的工作总基调，科学把握好市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，确保各项重点任务落到实处，见到实效。”
　　市场体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分和有效运转基础。过去十年中国的市场体系建设取得了巨大成就。
　　中国市场规模效应进一步凸显。经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，市场主体总量超过1.6亿户。
　　在此基础上，市场基础制度也持续完善。产权保护全面加强，知识产权保护成效显著，市场准入限制不断放宽，公平竞争共识不断凝聚，社会信用体系逐步健全。
　　针对要素市场化配置改革深入推进。土地管理制度改革不断深化，劳动力和人才流动渠道进一步畅通，资本市场服务实体经济能力持续加强，技术和数据要素市场稳步发展。
　　市场环境和质量明显提升。营商环境全球排名从2013年的第96位跃升至目前最新的第31位，全球创新指数排名从十年前的第34位提升到现在的第12位。
　　蒋毅表示，今年4月，《意见》向社会公布，从全局和战略高度明确了我国加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务，为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。
　　《意见》强调，要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。这不仅有助于稳定发展预期，加快打造市场化法治化国际化的营商环境，也有助于集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争，可以释放巨大而持久的动能，推动经济持续健康发展。
　　改善营商环境是必要点
　　南京大学长江产业经济研究院理事长、院长刘志彪向记者表示：“建设统一大市场就是建设开放、竞争、有序的全国大市场。”
　　刘志彪认为，建立统一大市场是适应逆全球化的世界变局。“世界格局发生变化，发达国家出于自身的考虑，挑起贸易争端，影响了全球供应链和产业链，一些利益相关者，出现了抵制全球化的浪潮。很多国家在重新考虑产业化，中国也从利用西方市场转化为利用我们自己的市场。”
　　回顾中国的市场，也在发生着变化。
　　“中国的竞争优势过去是依靠劳动密集产业，这个优势慢慢开始消失，需要寻找新的优势，目前看起来的优势就是超大规模的市场优势，这个不仅是相对优势还是绝对优势，新一轮的高水平的开放也需要建立统一大市场。”刘志彪表示。
　　如果市场要素实现流动，市场将会有哪些变化？
　　刘志彪认为，根据一般经济理论来推断，要素肯定先往效率高的地方流动，现在综合效率高的地方也是开放程度比较高的地方，主要是沿海地区。此外由于中国中部地区投资环境也在改善，各个地方政府服务也在规范，所以这些年中部地区尤其是安徽、河南这些地方，它的发展也很快。因此未来主要取决于投资环境的改善。
　　他同时提示：“有些产业在东部地区已经出现过密效应，他们也正在寻找产业转移的机遇，但是这个机遇有两个地方可去，一个是中国的中西部地区，一个就是国外，所以他们要进行选择的话，主要取决于当地地方政府能不能改善投资和营商环境，这是个必要点。”
　　压茬推进统一市场建设
　　过去十年，中国市场体系建设持续完善。
　　国家发改委新闻发言人孟玮总结，国家发改委深入推进“放管服”改革，《优化营商环境条例》出台实施，组织开展6批次中国营商环境评价，行政审批事项大幅减少，社会信用体系建设取得积极进展。构建立法、执法、司法全方位产权保护制度体系，建立公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，全面实施市场准入负面清单制度，加快完善价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平的要素市场制度，形成了强大的国内市场。
　　此外，宏观经济治理改革取得新成就。以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策协同发力的宏观调控体系不断完善。宏观调控方式持续创新，区间调控、定向调控、相机调控、逆周期和跨周期调节等更加灵活有效，保持经济运行在合理区间。
　　蒋毅表示：“加快建设全国统一大市场是一项系统工程。下一步，国家发改委将会同各地区各部门，按照党中央、国务院部署，坚持目标导向，强化市场基础制度规则统一，推进市场设施高标准联通，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，推进市场监管公平统一，压茬推进统一市场建设。”
（文章来源：中国经营网）