人口负增长意味着什么？专家：近忧少但远虑多，人口红利没消失
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人口负增长意味着什么？专家：近忧少但远虑多，人口红利没消失
2023-02-28 15:49:00
文/陈玉琪
根据国家统计局2月28日发布的2022年国民经济和社会发展统计公报，2022年末全国人口比上年末减少85万人，全年出生人口956万人，死亡人口1041万人，自然增长率为-0.60‰。
这是中国人口近61年来首次出现负增长。人口负增长拐点已至，将带来哪些改变？未来是否还会出现新的人口机遇？
“人口机会加上政策环境才能变成人口红利。”2月17日，南开大学经济学院人口与社会发展研究所教授原新在老龄社会30人论坛和盘古智库老龄社会研究院主办的专题研讨会上表示，中国面临的是人口红利转型而非人口红利消失，人口发展的未来并非一成不变，未来收获人口红利的手段可以从提高劳动参与率转向提高劳动生产率。
人口红利消失了吗？
原新认为，首先要厘清人口红利与人口机会两个概念，前者是指人口转型的过程中有利于经济社会发展的人口条件，后者是指由人口机会转化而来的实实在在的经济产出。
盘古智库学术委员会副秘书长、老龄社会研究院院长马旗戟也表示，人口的增减是动态复杂的，是由综合多元的内生、外生变量、偶然、必然因素叠加导致的结果，人口红利本质上是一种社会资源和要素进行重新配置、重新适应的过程。
马旗戟认为，人口负增长也可能带来三大人口红利：一是负增长下直接可见的红利，比如劳动参与率的上升；二是老龄化背景下各项社会资本积累带来的红利，比如老年活力群体智力、知识的应用；三是发展目标的红利，比如倒逼科技创新、产业结构优化等。
与此同时，马旗戟也指出了几大挑战，包括社会政策变化带来的对于生命意义、生命尊严的再次确认，社会关系、利益关系和文化伦理更加复杂，如何把握制度、政策干预的边界等。
“所有的红利实现之前都叫潜力或者机会，需要激发，红利的释放和使用都要本着对社会发展、民生福祉最大化进行考虑。”马旗戟说。
“我们既不能陷入人口决定论的谬误中，也不能陷入人口虚无主义。”原新强调，人口机会要转化为人口红利，需要包括健康、教育、社会治理、经济等多方面政策干预因素的加持。为此，面对新时期的人口红利，要坚持12字原则——科学认识、主动适应、积极应对。
未来30年人口规模仍然巨大
“未来中国人口负增长和人口老龄化的交汇将成为最大的灰犀牛。”尽管人口负增长大势已定，原新对未来30年的人口发展仍保持乐观。他表示，即便生育率下降得非常快，未来30年人口规模仍然巨大。
根据联合国《世界人口展望2022》对中国的人口预测，按照中等水平的生育率方案预测结果，2050年中国总人口将下降至13.2亿人，2100年将降到7.7亿人。
原新强调，要重视人口负增长的阶段性，未来30年的人口负增长变化是缓慢的，但30年以后的变化是剧烈的，100年以后会变得更加剧烈。“人口负增长早期阶段近忧较少，但远虑非常大。”
他分析，未来30年我国人口将出现以下特征：从结构上看，人口负增长与人口老龄化相互交织，将进入快速老龄化，在早期，低龄老龄化特征明显，“养小为主”转向“养老为主”；质量上，我国正在从人力资源大国迈向人力资本大国；空间上，人口迁移流动越来越活跃，城镇化水平不断提高；政策上，生育政策从紧缩型走向宽松型。
人口发展的未来并非一成不变
原新指出，未来最大的挑战是超低生育率的问题。他介绍，在人口学中，总和生育率(相当于平均每个妇女生育的孩子数量)在2.1左右叫作“更替水平生育率”，即一对夫妇平均生育2个子女以实现对自身的替代，理论上，适度的生育率水平就是指生育率长期波动在更替水平附近。
现实中，“十四五”规划中指出，要促进实现适度生育水平，将我国的适度生育率水平界定在1.8左右。但根据2020年人口普查，目前我国育龄妇女总和生育率仅为1.3。
“提升生育率是一件非常难的事，成本非常昂贵。”原新提出，必须意识到生育率从1.3增加到1.8会是一个很艰难的过程，我国的生育率水平已经转化为由内生性变量决定，很难依靠生育政策这一外生性变量决定生育率走向。
经济、代际关系、资源环境紧张等多方面挑战随之而来。
谈及经济挑战，原新分析，一方面是劳动力稀缺性增强，劳动力价格上升；另一方面，老年人口的医疗保障金、养老保险金、长期照护保险以及商业保险等资本所占比重逐步提高，资本市场和实体经济市场可能出现矛盾，金融体系将面对不小的压力。
他分析，新的历史时期，人口机会发生变化，人力资本存量发生质的飞跃。“过去依靠高劳动参与率来收获人口红利，未来收获人口红利的手段要转向高劳动生产率，创建科技、创新、知识、资本、服务等要素密集型产业体系，逐步替代劳动密集型。一句话，用中国创造逐渐替代中国制造。”
“人口发展的未来并非一成不变，要客观地认识人口转变过程中的人口机会转型。”原新建议，要抓住人口机会转型的机遇，需要依靠产业的升级来提高劳动生产率，在就业优先、科技兴国、乡村振兴和积极城镇化等一系列战略的引导之下，挖掘新时代的新人口机会，尤其是充分开发人力资本的红利，续写新的经济发展辉煌。
（文章来源：中国经营网）
根据国家统计局2月28日发布的2022年国民经济和社会发展统计公报，2022年末全国人口比上年末减少85万人，全年出生人口956万人，死亡人口1041万人，自然增长率为-0.60‰。
这是中国人口近61年来首次出现负增长。人口负增长拐点已至，将带来哪些改变？未来是否还会出现新的人口机遇？
“人口机会加上政策环境才能变成人口红利。”2月17日，南开大学经济学院人口与社会发展研究所教授原新在老龄社会30人论坛和盘古智库老龄社会研究院主办的专题研讨会上表示，中国面临的是人口红利转型而非人口红利消失，人口发展的未来并非一成不变，未来收获人口红利的手段可以从提高劳动参与率转向提高劳动生产率。
人口红利消失了吗？
原新认为，首先要厘清人口红利与人口机会两个概念，前者是指人口转型的过程中有利于经济社会发展的人口条件，后者是指由人口机会转化而来的实实在在的经济产出。
盘古智库学术委员会副秘书长、老龄社会研究院院长马旗戟也表示，人口的增减是动态复杂的，是由综合多元的内生、外生变量、偶然、必然因素叠加导致的结果，人口红利本质上是一种社会资源和要素进行重新配置、重新适应的过程。
马旗戟认为，人口负增长也可能带来三大人口红利：一是负增长下直接可见的红利，比如劳动参与率的上升；二是老龄化背景下各项社会资本积累带来的红利，比如老年活力群体智力、知识的应用；三是发展目标的红利，比如倒逼科技创新、产业结构优化等。
与此同时，马旗戟也指出了几大挑战，包括社会政策变化带来的对于生命意义、生命尊严的再次确认，社会关系、利益关系和文化伦理更加复杂，如何把握制度、政策干预的边界等。
“所有的红利实现之前都叫潜力或者机会，需要激发，红利的释放和使用都要本着对社会发展、民生福祉最大化进行考虑。”马旗戟说。
“我们既不能陷入人口决定论的谬误中，也不能陷入人口虚无主义。”原新强调，人口机会要转化为人口红利，需要包括健康、教育、社会治理、经济等多方面政策干预因素的加持。为此，面对新时期的人口红利，要坚持12字原则——科学认识、主动适应、积极应对。
未来30年人口规模仍然巨大
“未来中国人口负增长和人口老龄化的交汇将成为最大的灰犀牛。”尽管人口负增长大势已定，原新对未来30年的人口发展仍保持乐观。他表示，即便生育率下降得非常快，未来30年人口规模仍然巨大。
根据联合国《世界人口展望2022》对中国的人口预测，按照中等水平的生育率方案预测结果，2050年中国总人口将下降至13.2亿人，2100年将降到7.7亿人。
原新强调，要重视人口负增长的阶段性，未来30年的人口负增长变化是缓慢的，但30年以后的变化是剧烈的，100年以后会变得更加剧烈。“人口负增长早期阶段近忧较少，但远虑非常大。”
他分析，未来30年我国人口将出现以下特征：从结构上看，人口负增长与人口老龄化相互交织，将进入快速老龄化，在早期，低龄老龄化特征明显，“养小为主”转向“养老为主”；质量上，我国正在从人力资源大国迈向人力资本大国；空间上，人口迁移流动越来越活跃，城镇化水平不断提高；政策上，生育政策从紧缩型走向宽松型。
人口发展的未来并非一成不变
原新指出，未来最大的挑战是超低生育率的问题。他介绍，在人口学中，总和生育率(相当于平均每个妇女生育的孩子数量)在2.1左右叫作“更替水平生育率”，即一对夫妇平均生育2个子女以实现对自身的替代，理论上，适度的生育率水平就是指生育率长期波动在更替水平附近。
现实中，“十四五”规划中指出，要促进实现适度生育水平，将我国的适度生育率水平界定在1.8左右。但根据2020年人口普查，目前我国育龄妇女总和生育率仅为1.3。
“提升生育率是一件非常难的事，成本非常昂贵。”原新提出，必须意识到生育率从1.3增加到1.8会是一个很艰难的过程，我国的生育率水平已经转化为由内生性变量决定，很难依靠生育政策这一外生性变量决定生育率走向。
经济、代际关系、资源环境紧张等多方面挑战随之而来。
谈及经济挑战，原新分析，一方面是劳动力稀缺性增强，劳动力价格上升；另一方面，老年人口的医疗保障金、养老保险金、长期照护保险以及商业保险等资本所占比重逐步提高，资本市场和实体经济市场可能出现矛盾，金融体系将面对不小的压力。
他分析，新的历史时期，人口机会发生变化，人力资本存量发生质的飞跃。“过去依靠高劳动参与率来收获人口红利，未来收获人口红利的手段要转向高劳动生产率，创建科技、创新、知识、资本、服务等要素密集型产业体系，逐步替代劳动密集型。一句话，用中国创造逐渐替代中国制造。”
“人口发展的未来并非一成不变，要客观地认识人口转变过程中的人口机会转型。”原新建议，要抓住人口机会转型的机遇，需要依靠产业的升级来提高劳动生产率，在就业优先、科技兴国、乡村振兴和积极城镇化等一系列战略的引导之下，挖掘新时代的新人口机会，尤其是充分开发人力资本的红利，续写新的经济发展辉煌。
（文章来源：中国经营网）
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