全国人大代表徐诺金表示，在充分借鉴地方普惠金融助力脱贫攻坚、促进共同富裕的实践探索和制度建设基础上，国家层面尽快出台涵盖基本金融服务权利、金融机构义务、政府部门激励引导和监督职责等内容的“中华人民共和国普惠金融促进法”，十分必要且可行。
　　徐诺金认为我国推动普惠金融立法具备了一定的可行性。经济金融发展为立法创造了客观条件，普惠金融的机制性探索奠定了立法的制度基础。普惠金融的有效探索，也丰富了立法的实践基础，普惠金融的广泛共识形成了立法的社会条件。立法推动普惠金融稳健发展，将更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，实现“美好金融服务美好社会”正当其时。
　　徐诺金建议，尽快出台“中华人民共和国普惠金融促进法”，明确普惠金融需求者和金融机构作为供给者的权利与义务，明晰金融管理部门和各级人民政府引导、激励、评估和监督等职责及权力。
　　一是将普惠金融纳入政府公共服务体系，保障弱势群体权益。县级以上地方各级政府探索将促进普惠金融发展纳入国民经济和社会发展规划，建立推进普惠金融发展的目标责任制度，对地方政府特别是市县政府推进普惠金融情况进行考核和监督，推动形成各司其职、政策协同、多方发力的普惠金融共建格局。
　　二是明确金融机构权利与义务，激发内生动力。明确金融机构享有服务对象真实完整信息获取权，以及用于商业可持续发展的合理贷款利息、服务费用的获得权，有权公平享有普惠金融发展的国家优惠政策等。
　　三是明确正向激励与保障，构建良好制度环境。用好政策工具，做好发展普惠金融差异化监管的引导和激励；安排普惠金融专项资金，完善农业保险专项补贴机制；健全相关税收扶持政策；建立健全普惠金融发展风险补偿、财政奖励等机制，完善相关融资担保和再担保机制；大力推进中小企业和农村信用体系建设，健全守信、失信联合激励与惩戒机制；推动完善农村土地承包经营权、住房财产权抵押贷款等相关法律制度；加强金融知识普及教育，将金融知识纳入学校和国民教育体系。
　　四是提升金融科技水平，增强金融普惠性，加快推动金融科技发展，巩固增强我国数字普惠金融发展优势，借助大数据、云计算、生物识别等技术为普惠金融在客户识别、项目认证、风险评估等方面提供技术支持，加快推进数字普惠金融产品和服务创新，持续以金融服务的数字化转型有力驱动普惠金融发展和治理方式变革，推动构建数字普惠金融发展新格局。
（文章来源：国际金融报）