近日，全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩在接受《国际金融报》记者采访时表示，建议稳步推进交易所公司制改革，提高交易所自主权。
　　全面注册制改革实施后，资本市场监管回归以信息披露为核心的监管理念。田轩表示：“我国目前以会员制为主的交易所体制，由于所有权经营权界限模糊、非市场力量干预痕迹较重以及与证监会之间监审定位分割不明晰的问题，导致交易所监管效率无法满足现有全面注册制对于监管机制的要求。”
　　他建议，稳步推进交易所公司制改革，提高交易所自主权。借鉴北交所公司制的改革经验，平稳有序地在三个市场板块实施公司制改革。在完善证券市场法制、自律监管机制的基础上，将上市审核权、规则制定权、自律监管权等交给证券交易所，突出交易所的监管主体责任，充分授权证券交易所根据市场实际情况制定自律规则。
　　田轩还提出，健全配套制度，防范改革风险。借鉴国际成熟交易所实践，在公司制改革的进程中不断优化交易所治理机制，明确交易风险控制、投资者管理、交易信息使用和技术系统管理等方面的要求，强化监督机制。以投资者权益保护为出发点和落脚点，压实各方责任，加强司法协同。关注可能出现的选择性监管、放纵市场风险行为，提高监管处罚力度。
　　“目前我国统一大市场还处于持续发育形成阶段，仍存在区域壁垒、标准不统一、市场主体创新力未得到充分发挥等堵点。”田轩向记者直言。
　　对此，他建议加强顶层设计和市场环境建设；发挥宏观政策合力，系统推进建设全国统一大市场；立足宏观审慎框架，精准聚焦激发市场主体(特别是中小微民营企业)的信心和活力。做好宏观政策跨周期调节，短期紧盯需求侧，刺激消费，长期深挖供给侧，依靠科技创新。
　　此外，还需要加速城乡分治制度改革；发挥数字经济作用，破除区域壁垒，推进全国网格化市场结构的形成；支持区域科技和商业创新，在建立负面清单制度的基础上，先在市场化基础较强的区域试点创新活动市场化，进而向全国铺开。
（文章来源：国际金融报）