2023年全国两会正在进行中。今年的全国两会上，更好地支持民营经济和民营企业发展壮大成为热点话题。
　　3月9日，南财集团全国两会报道组记者获悉，今年全国两会上，全国人大代表、天合光能董事长高纪凡带来了关于“促进农村分布式光伏发展、助力乡村振兴”的建议。
　　高纪凡表示，在一系列利好政策的支持下，分布式光伏扎根千乡万村，实现了规模和效益的双丰收，对于巩固扶贫成果、增加农民收入、改善乡村生态、助力“双碳”政策等方面，发挥着巨大的作用。
　　高纪凡同时指出，随着我国分布式光伏“整县推进”步伐不断加快，虽然户用光伏装机再创新高，但在部分地区的推进过程中也发现了一些问题，影响分布式光伏在推进乡村振兴中的作用。
　　分布式光伏扎根千乡万村
　　“乡村振兴”战略，是党的十九大提出的一项重大战略，是新时代“三农”工作的总抓手，需要围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求展开各项工作。
　　政策层面，近年来，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、国家发展改革委、国家能源局等9部门联合印发的《“十四五”可再生能源发展规划》等文件，均强调发展农村可再生能源，提高农村绿电供应能力，为可再生能源，尤其是光伏发电产业与“三农”的融合，助力乡村振兴指明了方向。
　　在一系列利好政策的支持下，分布式光伏扎根千乡万村，实现了规模和效益的双丰收，对于巩固扶贫成果、增加农民收入、改善乡村生态、助力“双碳”政策等方面，发挥着巨大的作用。
　　公开数据统计，2022年全国光伏发电新增并网容量87.4GW，作为推动落实乡村振兴战略的重要力量，户用分布式光伏占比达到了近30%。
　　此过程中，农民将自己闲置的屋顶以自装或合作共建的形式安装光伏设备，建成“光伏电站”，实现发电的自发自用，余电上网或全额上网。据行业数据统计，户用光伏为每户家庭每年增收1000-10000元不等。另外，部分地区通过“农光互补”、“渔光互补”等分布式光伏场景，使光伏发电与农业、渔业等相结合，做到一地两用，一举两得，既提升了现有土地资源的综合利用效率，又为农民增加了一笔额外收入。
　　目前，全国乡村户用光伏可用屋顶将达到5000万个，乡村户用分布式光伏市场总容量可达1000GW，未来的减碳空间广阔。另外据统计，农业温室气体排放量加上农业生产生活用能排放，约占全国总量的15%。农村分布式光伏，既是实现“双碳”目标的重要举措，也是光伏行业发展的潜力所在。
　　坚持市场化导向发展农村光伏
　　然而，伴随我国分布式光伏“整县推进”步伐不断加快，虽然户用光伏装机再创新高，但在部分地区的推进过程中也发现了一些问题，影响分布式光伏在推进乡村振兴中的作用。
　　为更好促进农村分布式光伏发展，建立良好的行业秩序，助力乡村振兴，高纪凡提出如下建议：
　　一，坚持市场化导向，鼓励央国企与民企强化深度合作，联合开发。
　　二，加快制定行业户用光伏的准入门槛、建设标准、审批条件，明确户用光伏在设备选型、设计、施工、运维等方面的有关要求。
　　三，加大对农网改造支持，在乡镇级配电网开展升级改造如扩充变压器容量，紧密跟踪分布式光伏发展形势，优化并网服务、运维调控等方面的管理模式。
　　四，尊重用户以各类方式建设光伏电站，明确户用电站按房产产权性质进行归类，以自然人形式备案和并网，简化流程，具有前瞻性地进行并网设备储备，加快并网效率。
　　五，对于欠发达地区及群体在安装户用光伏时，给予一定的政策倾斜。政府部门提供更加便捷的审批流程，鼓励和引导金融机构参与分布式光伏建设，在贷款额度、优惠利率、业务办理等方面给予支持，电网企业给予更加优先的并网权。
（文章来源：21世纪经济报道）