5月19日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措，其中明确健全激励约束和考核评价体系，完善适应全国统一大市场建设的体制机制。
　　会议指出，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围畅通流动，有利于充分发挥我国经济纵深广阔的优势，提高资源配置效率，进一步释放市场潜力，更好利用全球先进资源要素，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。
　　据南都记者了解，去年4月，中共中央国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，要求打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点。今年的《政府工作报告》也提出，加快建设全国统一大市场，建设高标准市场体系，营造市场化法治化国际化营商环境。
　　本次国常会重申了建设全国统一大市场的行动纲领和重点举措。会议强调，要针对重点领域的地方保护和市场分割突出问题开展专项治理，紧盯不放、久久为功，确保取得实实在在成效。
　　南都记者注意到，“锚定一个大市场目标，着力破除地方保护和行政性垄断”是国家市场监管总局今年的一项重点工作。多地市场监管部门发文明确，聚焦公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，重点整治地方保护和行政性垄断行为。
　　这些将被重点整治和查处的行为包括，滥用行政权力对外地商品设置歧视性价格、收费、补贴等标准或政策；违法违规将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供货商产品、进入本地扶持名录等与政府采购中标绑定的行为；通过与经营者签订“政企合作”协议、备忘录等方式，妨碍其他经营者进入相关市场或者实施不平等待遇损害竞争行为等。
　　今年4月，在国新办举行的一场发布会上，国家市场监管总局副局长甘霖特别回应了有关行政垄断的问题。她表示将进一步规范行政权力不当干预市场竞争。加快完善公平竞争审查制度，加强滥用行政权力排除、限制竞争执法，促进商品资源在更大范围内畅通流动。
　　为落实建设统一大市场的工作方案，此次国常会还要求在深化改革上下更大功夫，进一步优化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度，健全激励约束和考核评价体系，完善适应全国统一大市场建设的体制机制。
　　为何要推进社会信用体系建设？此前有专家告诉南都记者，基于社会信用的约束，往往比行政处罚对当事人的影响更大，如果能够建立一种信用体系形成软约束力，那么针对很多违法行为就可能形成预防机制。去年4月发布的《加快建设全国统一大市场的意见》中也专设条款强调，健全统一的社会信用制度。
　　而在公平竞争方面，不久前国家市场监管总局发布《公平竞争审查条例》征求意见稿，旨在进一步完善公平竞争审查制度，从源头上防止行政机关出台不当干预市场竞争的政策文件，促进加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。
　　为强化制度刚性约束，上述行政法规拟引入约谈制度，同时明确追责情形。其中提到，未开展公平竞争审查或者违反公平竞争审查要求出台政策措施的，应当及时作出整改；对造成严重后果的，追究有关责任人员责任。《条例》还拟将公平竞争审查工作考核结果，纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容。

（文章来源：南方都市报）