2003年7月，包括瑞士银行、汇丰等在内的12家海外机构获得合格境外机构投资者（QFII）资格；7月9日上午10时18分，瑞银第一笔A股交易完成，QFII业务正式落地。
　　20年来，QFII制度从推出、完善到成熟，逐渐成为中国资本市场中最为重要的制度安排之一，促进了中国资本市场投资者结构多元化，助推国内金融体制机制的发展完善。
　　20年来，外资进入中国市场的步伐从未停歇，QFII起到重要作用。证监会数据显示，截至5月底，目前获得QFII资格的机构已达780家，澳门金融管理局、阿布扎比投资局、法国兴业银行、巴克莱银行、挪威中央银行、瑞士银行、香港金融管理局、韩国银行等机构额度超20亿美元。
　　20年来，QFII逐渐成为A股市场重要参与方之一，促进国内资本市场长期投资、价值投资、风险管理等理念发展。Wind数据显示，截至一季度末，QFII现身718只A股前十大流通股东名单，持股市值约1659亿元。
　　20年来，QFII既是中国资本市场“引进来”的重要成果，也成为中国“走出去”的重要载体。QFII已成为看多中国和做多中国的重要力量，未来在新的历史机遇下，更应多方合力继续“讲好中国故事”，让更多海外资金投资中国。
　　20年从0到780家
　　不断完善和发展
　　2002年11月，证监会和央行联合发布《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》，标志着QFII制度正式出炉。次年7月，QFII资格正式开始审批，瑞银、汇丰等12家海外机构获得首批资格。
　　得益于20年来各方面配套设施的逐步完善，QFII制度已走向成熟，目前780家QFII机构生根发芽，金融市场对外开放不断。同时，QFII/RQFII投资者凭借其丰富的资产配置经验、成熟的长期投资理念以及较为完善的投资管理能力，已成为境内资本市场重要的参与主体。
　　德意志银行证券投资服务部中国区总经理李湛分析，QFII主要经历了四个阶段：第一阶段，QFII出台后迅速吸引了大量境外投资者的注意，全球主流投行几乎都申请了QFII资格。通过监管机构设立的“评审会制度”，境外机构与监管机构、交易所和登记公司深入交流，建立了对中国市场的认知和信心。
　　第二阶段，中国在2011年推出了RQFII制度，允许境外机构投资者用境外人民币投资A股市场。RQFII在制度上更为灵活，给离岸人民币拓展了投资市场与渠道，提升了境外机构对人民币的保有和使用的意愿，是促进人民币国际化的重要安排。
　　第三阶段，随着中国金融开放不断推进，自2016年起外汇局开始逐步降低并最终取消了QFII和RQFII额度限制。同时，投资者类型不断丰富，随着A股在2018年纳入MSCI新兴市场指数，吸引了新一批跟踪MSCI新兴市场指数的境外机构和公募基金。
　　第四阶段，证监会在2020年进一步将QFII、RQFII规则合二为一，并拓宽了投资范围，允许QFII参与融资融券及商品期货等证券交易，投资者构成变得更加百花齐放。截至目前，QFII注册所在地的国家和地区已超过40个，其中不乏主要新兴市场的身影，如“一带一路”沿线的国家与地区。
　　“QFII制度的建立和发展是中国资本市场持续开放的重要标志之一。”瑞银全球金融市场部中国主管房东明认为，QFII的进入促使中国资本市场更加完善，也大大提升了资源配置效率，同时，引入海外顶尖金融机构和投行，通过他们多年来对资本市场和经济的分析和投资，也对中国的生产率和经济增长带来提升。
　　对外开放实现发展
　　作为我国资本市场对外开放最早也是最重要的制度安排之一，QFII制度对中国资本市场影响深远。
　　谈及对资本市场的意义和影响，汇丰银行（中国）有限公司证券服务部总监钟咏苓直言，QFII制度是我国资本市场对外开放最早，也是最重要的制度安排之一，促进了中国资本市场投资者结构的多元化，助推国内金融体制机制的发展完善。
　　钟咏苓表示，目前中国已经成为全球第二大股票市场，并逐步推进衍生品市场的对外开放，在全球资本市场体系中的话语权进一步提升。在这一过程中，作为外资配置A股资产的主要渠道，QFII制度做出了重要贡献。
　　通过与QFII等境外成熟投资管理机构的合作交流，内地公募基金、银行资管、券商、保险、信托等资产管理机构在过去20年间实现了跨越式发展，内地资产管理规模突破200万亿元大关。同时，通过与境内机构的合作，QFII也加强了对境内市场的理解，并不断提升境内资产配置效率。
　　此外，通过与QFII的多年合作，境内市场的跨境托管行、交易券商以及各类市场服务机构已形成了相对完善的业务模式及产品体系，客户服务水平明显提升。
　　华夏基金国际业务部总监拾贝从国际化、资源配置效率、金融创新、投资者多元化等多角度分析：第一，QFII制度引入了国际资本，有助于扩大中国资本市场规模，提高市场国际化水平，促进中国资本市场与国际市场接轨，同时，也有助于跨国企业在华商业战略的实施，也促进本土优秀企业走出国门，了解海外资本与商业文化，拓展全球业务。
　　第二，QFII制度有助于优化资源配置，推动中国资本市场走向成熟和规范化。通过引入国际资本，中国市场的定价方式逐渐向成熟资本市场靠拢。价值发现、长期投资理念逐渐被广大投资者接受，好公司得到更多的资本青睐和金融资源支持，提升了资源配置效率。
　　第三，引进先进的海外资管理方法和技术，加强竞争合作，可以促进金融创新，推动中国资本市场产品创新和业务拓展，为投资者提供更多元化的投资选择。进一步接轨成熟发达市场，为投资者进行风险分散，风险对冲，提供更为丰富完善的工具选择。
　　第四，QFII制度吸引境外市场的成熟投资者，尤其是掌握大量长期优质资金的机构投资者投资中国市场，推动投资者多元化，优化国内市场投资者结构，引导市场长期投资、价值投资理念，也助力本土金融服务机构的竞争力和专业性提升。
　　对于资本市场，QFII的重要性不言而喻。汇丰晋信基金总经理李选进表示，首先，QFII制度为A股市场引入了“海外机构投资者”这一新的参与主体；其次，海外投资者的引入也促进了国内资本市场长期投资、价值投资、风险管理等理念的进一步发展；最后，QFII既是中国资本市场“引进来”的重要成果，也成为中国“走出去”的重要载体，“QFII已成为看多中国和做多中国的重要力量”。
　　互联互通搭建桥梁
　　QFII制度的建立和发展，是中国资本市场持续开放的重要标志之一。这一互联互通机制，成为境内外资金资本的重要桥梁。
　　“以2011年底RQFII的推出为契机，中国资本市场迎来了开放的‘黄金十年’。2016年之后是QFII制度的高速发展期。2019年取消QFII投资额度限制的重大决策扫除了此前存在的额度和准入方面的一些障碍，以及之后QFII投资者可参与金融衍生品交易品种有所增加等。”房东明表示，瑞银一直以来担当桥梁的角色，积极配合监管政策和交易规则，推动中国资本市场的高质量发展；发挥跨境优势、在海外市场积累的丰富经验，通过跨境一体化的服务和平台为中国企业的国际化发展提供金融服务，同时，将海外投资者带到中国来。
　　钟咏苓也表示，作为连接境内外资本的桥梁，汇丰见证并深度参与了QFII制度从试点、加快发展到不断完善的过程，多年来一直积极协助境外投资者参与中国资本市场。
　　据悉，汇丰是首批获得QFII托管资格的外资行，也是目前服务QFII客户数最多的托管银行。截至2023年4月，汇丰为768家QFII机构中的271家提供托管服务。同时，于2022年9月与10月分别成为首家协助QFII完成股指期权交易的外资托管行和完成商品期货交易的托管行，协助境内衍生品市场实现了突破。
　　“今年以来，越来越多的境外投资者正在积极准备相关的入市流程，各界对未来境内市场的进一步开放充满期待。汇丰也将充分运用丰富的跨境托管服务经验，继续发挥国际网络优势，协助更多的全球投资者更加深入、广泛地参与中国境内资本市场。”钟咏苓表示。
　　作为最早出海香港的基金香港子公司之一，南方东英的发展也受益于QFII等相关制度。南方东英CEO丁晨表示，2012年RQFII政策落地，南方东英在中国香港发行了首批RQFII-A股ETF——南方富时中国A50ETF，彼时恰逢中国经济的高速增长展露锋芒，国际投资者把目光投向中国资产。南方富时中国A50ETF一跃成为全球最大、最活跃的A股产品之一，2014年规模一度超500亿港元。南方东英将继续本着让中国本资走出去、把海外资本引进来的初心和使命，积极把握内地与中国香港、新加坡市场的互联互通机遇，助力境内外市场互联互通。
　　作为公募基金公司，更多是从QFII投顾的角色参与其中。拾贝表示，公募基金管理人助力外资投资A股，根据不同海外投资人的投资偏好、久期、回报需求和风险承受能力，制定个性化的中国资产配置建议和投资方案；同时，持续跟踪海外客户的投资情况，及时调整投资方案和资产配置建议，控制风险，力求客户的投资收益最大化。
　　持续创新推动发展
　　过去20年，QFII制度不断创新，给市场带来无限活力，未来应继续创新，开启下一个20年发展新征程。不少受访人士为QFII发展建言献策。
　　“中国持续推进金融业和资本市场对外开放，取得了非常显著的成效，境外投资者的数量和投资规模均有明显增长，未来也仍有很大的增长空间和潜力。”钟咏苓认为，未来可探索进一步扩大投资品种对外开放、进一步优化业务模式及相关流程等方面的政策支持。在统筹全局的前提下，开放债券期货、适当放宽对于托管行结算模式的限制。这将有助于进一步促进QFII对中国资本市场增加投资，帮助他们加强风险管理效率，从而不断提升境外资本参与中国市场的热情和积极性，助益人民国际化。
　　还有不少人士从实操角度提出建议，李湛表示，期待未来两到三年，QFII制度能进一步细化，包括将已拓宽的QFII投资范围品种落地。此外，QFII制度也可以借鉴现有沪深港通的备案机制，即境外投资者只需备案或履行简单的登记手续就可以进入市场，监管机构对投资进行事中和事后的监管，帮助境外投资者更加便利地投资中国市场。
　　李湛还表示，运营成本和资金使用效率也是QFII的重要考量因素。“现在外资机构在向境外汇出已实现累计收入时，需要进行税务承诺。如果对于QFII在期货、私募基金、货币基金等投资品种上所取得收益的税收政策能够进一步明确，相信会更有利于吸引外资进入中国市场。”
　　拾贝也建议，第一，考虑放宽QFII的投资范围限制，向QFII适当放开新品种，允许其投资更多种类资产，如增加诸如绿色基础设施建设投资信托基金、国债期货品种等，提供更多的符合ESG投资标准的资产选择；第二，适度放宽金融机构创立衍生品等投资工具的审核标准，适度放开QFII融资融券可操作策略、对于股票量化交易策略设定合适的准入标准等。
　　丁晨也建议，保持QFII制度的常态化运作，适时考虑进一步扩大QFII投资范围，让QFII政策更具有灵活性和竞争力。
　　“QFII限制已经放开，关键是怎么吸引海外长期资金有兴趣来，这需要多方力量一起参与，包括交易所、QFII投顾机构、国内卖方机构等，配合海外合作伙伴，不断向海外投资人介绍中国的最新情况，增进海外投资者对于中国的了解，一起‘讲好中国故事’，让更多海外资金投资中国。”李选进表示。
（文章来源：中国基金报）