国家税务总局近日发布《支持协调发展税费优惠政策指引》（下称《政策指引》）。其中，为加快城乡融合发展，深入推进新型城镇化建设，促进产业结构转型升级和区域协调发展，国家在支持城乡住房发展、加快城乡基础设施建设、培植城乡产业核心竞争力等方面出台了多项税费优惠政策。
　　具体来看，涉及易地扶贫搬迁贫困人口有关收入免征个人所得税；符合条件的棚户区改造支出准予企业所得税税前扣除；改造安置住房免征相关印花税；公租房租金收入免征增值税等。在支持消费提振信心税费优惠方面，涉及个人销售住房减免增值税；个人销售或购买住房免征印花税；个人租赁住房免征印花税；个人出租住房减征增值税等。
更好释放税费政策宽松的信号和导向
　　《政策指引》包含21条“支持消费提振信心税费优惠”的政策，其中18条涉及房地产领域。比如目前市场比较关心的内容包括：个人销售住房减免增值税、个人转让自用家庭唯一生活用房免征个人所得税、个人购买家庭唯一住房或第二套改善性住房减征契税、居民换购住房退还个人所得税等。
　　“这些领域涉及新房或二手房的买卖内容。相关内容不属于最新发布的政策，而是过去几年已经持续落实的政策。”易居研究院研究总监严跃进对上海证券报记者表示，此次应该理解为对此类诸多优惠政策进行梳理、总结和再宣传，更好释放税费政策宽松的信号和导向。
　　在严跃进看来，此次《政策指引》系统梳理216项税费优惠政策，意义重大。各地要客观科学准确理解此类政策，积极把此类既有政策的效应发挥好，更好地把降低购房和售房成本等工作推进下去，发挥好税费政策激活住房消费需求的作用。
后续可能还会出台相关政策
　　严跃进表示，尽管《政策指引》中很多政策属于既有的政策，但实际过程中，很多购房者对于此类政策的了解程度不深，导致很多政策没有真正发挥效应。所以将此类政策系统梳理、系统推广，有助于扩大政策的积极效应。
　　严跃进进一步称，比如，“换房可退个税”的表述，其实去年就已经发布和执行了。一些表述如“个人购买家庭唯一住房或第二套改善性住房减征契税”，是因为此次文件中梳理的是政策的核心要点和简要内容，真正适用此类政策的时候，是有条件和约束的。所以此类表述出发点是为了言简意赅，而不能僵硬去理解本身字面的表述。
　　针对房地产市场，日前召开的中共中央政治局会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策。
　　“类似《政策指引》的政策应该和中央政治局近期精神进行结合，部分政策还有进一步调整优化的空间，部分政策也可以和各地住房刺激政策进行更好结合，总体上有助于进一步刺激住房消费需求。”严跃进说。
延续、优化、完善并落实好减税降费政策
　　日前召开的中共中央政治局会议明确，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策。国家税务总局此前表示，预计今年全年新增减税降费1.2万亿元，加上继续实施的留抵退税政策，预计今年全年可为经营主体减轻税费负担超1.8万亿元。
　　部分房地产税收优惠政策发布时间和内容如下：
　　2016年发布《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》，个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。
　　2006年发布《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》明确，对个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。
　　2016年《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》明确，对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税。
　　2022年《关于支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》明确，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。
（文章来源：上海证券报）