7月26日，湖北省政府投资引导基金在东湖之滨正式发布。基金由省级财政出资设立，首期规模200亿元，与湖北省内各地形成联动效应，带动社会资本投入，力争2至3年在全省形成超过2000亿元的政府投资基金群。在现场举行的签约仪式，共有首批85家投资机构、17个投资项目、17个市州政府代表等，包括中金资本运营有限公司、深圳市创新投资集团有限公司等。
　　根据证券时报记者了解，新设立的湖北省政府投资引导基金，定位为湖北省政府出资设立支持产业发展的政策性引导基金，围绕国家重大战略和全省产业发展规划、布局，坚持“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，按照“基金+基金”“基金+产业”“基金+项目”等模式，与地方政府及社会资本等合作设立分母基金（专项基金）或子基金开展投资运作，通过政府出资让利、建立容错机制及激励约束机制等，吸引、撬动更多社会资本，在湖北投资创业。
　　与会投资机构负责人表示，湖北雄厚的产业优势和富集的科创资源能够为各类资本合作提供广阔空间、无限前景，将发挥各自专业优势，加大对湖北股权投融资力度，为企业提供全生命周期的资本支持，服务湖北实体经济发展。
　　新设立的湖北省政府投资引导基金，功能定位为湖北省政府出资设立支持产业发展的政策性引导基金，采取政府出资让利、实施奖励等措施，引导、撬动社会资本服务实体经济发展。从制度设计看，湖北省充分借鉴各地成功模式，通过加强制度设计、健全管理机制、丰富考核维度等，不断优化，着力打造湖北省政府投资引导基金升级版。
　　投资方向更加聚焦。作为政策牵引功能基金，主要聚焦“三个围绕”开展投资，即：围绕创新驱动发展战略，投向天使投资、科技成果转化等领域；围绕湖北省产业发展规划、布局，投向先进制造业、数字经济等省委、省政府鼓励发展的重点产业和领域；围绕都市圈发展战略和县域特色产业，支持与中心城市和有条件的县（市、区）合作设立区域产业发展基金，助力湖北省产业链延链、补链、强链。
　　管理机制更加灵活。新设引导基金创新思维、系统谋划，建立了科学决策、投资容错、激励约束等管理机制，通过放宽限制条件、提高政府出资比例、降低返投倍数、合理设置容忍度指标、实施财政出资让利等一系列有效措施，切实营造更加开放、灵活、宽松的发展环境，不断提高对社会资本的吸引力。如将返投比例降至引导基金实缴出资额的1.2倍，以“专业人做专业事”的心态尊重市场、拥抱市场、融入市场，最终和市场共同繁荣。
　　专业化、市场化程度更高。市场是配置资源最有效的方式，竞争能够最大限度刺激市场参与者的主观能动性，提高资金使用效率。新设引导基金坚持守正创新，打破固有模式，实行全方位开放，引入管理团队竞争机制，面向全国，优中选优，公开遴选了中金资本和深创投2家国内头部基金管理机构共同受托管理，既采取赛马机制，形成良性竞争；又实行错位发展，实现优势互补，借助其专业管理经验和吸引外部资源的能力，为湖北省招引更多产业要素聚集，实现产业与资本的深度融合。
　　同时，坚持市场化投资决策。湖北省级层面组建的管委会负责对顶层设计、投资方向等重大事项进行决策，湖北省引导基金公司和受托管理机构对基金投资全权负责，自主决策投资项目。
　　引导基金管理办法明确，基金出资参股不控股，参股比例原则上不超过20%，且不为第一大股东，参股分母基金原则上单只基金规模不低于10亿元，参股子基金原则上单只基金规模不低于2亿元。参股基金管理机构在基金中认缴出资额不低于基金规模的1%，参股基金存续期原则上不超过7年。引导基金可以通过股权（份额）转让、社会股东回购、并购重组、减资及清算等方式退出参股基金。
　　风险防控更加有效。新设引导基金严格落实中央关于政府投资基金管理的规定，实行年度预算和投资计划管理，强化刚性约束，促进基金有序运行。在运作过程中，坚持管控结合，构建覆盖基金“募、投、管、退”全流程风险防控管理体系，有效防范与控制基金运营和投资运作风险，保障基金运行安全。同时，发挥绩效考核“指挥棒”作用，定期组织对引导基金运营情况开展重点绩效评价，强化评价结果应用，加强对受托管理机构的激励约束。
　　湖北将以更加解放的思想、更加开放的姿态，构建产融结合、良性互动、健康发展的股权投资生态圈。
（文章来源：证券时报网）