叶桂平（澳门城市大学副校长）
　　粤港澳大湾区建设是新时代扩大制度型开放及推动形成全面开放新格局的重大举措，具有全球罕见的“一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市”的独特性，可在促进区域协同发展、实现经济高质量发展、应对全球变局挑战和丰富“一国两制”实践中发挥重要作用。横琴粤澳深度合作区（简称“深合区”）作为湾区三大重大合作平台之一，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的发布标志着横琴开发进入粤澳全面合作、共商共建共管共享的新阶段，为湾区“澳珠极点”建设指明了方向，有利于澳门长远发展和更好融入国家发展大局。
　　在此背景下，澳门积极参与横琴深合区的建设，发挥其自由贸易港、资金进出自由、对接国际等优势，与珠海协同推进产业升级、扩大开放、优化营商环境等方面的合作，大力发展促进澳门经济适度多元的新产业，加快建设便利澳门居民生活就业的新家园，着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系，不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制。
　　推动区域一体化发展，金融支持不可或缺。金融业的稳健发展可有效促进资金要素流通，能为粤港澳大湾区的实体经济发展注入更多“源头活水”。 从《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》到“横琴金融30条”，现代金融现已成长为横琴深合区内主要产业之一。2022年，深合区金融业增加值达164.11亿元，占地区生产总值35.5%。截至2022年末，深合区内有金融类企业699家，其中，私募基金管理公司566家。深合区内基金业蓬勃发展，其在中基协存续备案的私募基金产品达1832只，经证监会批复的基金管理公司资产管理规模达45394亿元。
　　与此同时，琴澳合作亟待破解现存的一些制度障碍和摩擦，从而才能更好地促进两地金融市场的融合和跨境资金自由流通。同时，横琴粤澳深度合作区的战略定位之一是创建“一国两制”实践的新示范，因此大胆作出制度创新，促进“两制”下的规则衔接和机制对接，对推动琴澳金融业发展至关重要。对此，第一，应加快实现深合区分线管理，推动澳琴金融基建互联互通，尽快落实资金电子围网建设，为琴澳地区资金的自由流动提供条件。第二，制定深合区金融发展规划，明确金融创新方向、目标与时间表，为金融创新提供引领。第三，通过试点的方式先行先试，大胆探索，以点带面，最终实现系统性建设琴澳地区的金融运行制度。
　　另外，中央多次强调，金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。深合区金融发展必须以服务实体经济、服务人民生活为本。具体来说，就是要围绕促进澳门经济适度多元发展这一主线，找准服务重点，拓展境外发行债券、资产证券化等融资渠道，提升多元化融资能力，为高新技术与高端制造、中医药、文旅会展商贸等产业提供有力支持，实现金融与实体产业间的良性互动。同时，坚持服务民生导向，通过创新推出有特色的金融产品及服务项目，提升民生金融服务质量和水平，为澳门居民在深合区生活就业提供便利。
　　未来，应通过加强琴澳两地的沟通和合作，制定更加适合两地金融市场的监管规则和制度，加强金融机构的互联互通和金融人才的培养交流，推动跨境金融、科技金融、绿色金融和海洋金融的发展，既能实质性促进澳门的经济适度多元化和可持续发展，又是积极打造广东金融“第三极”的重要内容，相信琴澳金融的深度合作将会成为粤港澳大湾区一体化建设的新亮点，为“一国两制”行稳致远注入更多新动能。
（文章来源：21世纪经济报道）