7月31日，国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》（下称《措施》）对外公布，围绕稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六个方面，提出20条具体政策举措。
　　同日，国新办举行的恢复和扩大消费的措施国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临指出，《措施》将与各领域、各品类重点政策一道形成促进消费的一揽子政策体系；促消费政策不是所谓的‘掏空钱包’‘透支需求’，恰恰相反，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品。
　　促消费不是“掏空钱包”“透支需求”
　　国家发展改革委副主任李春临表示，上半年国内消费市场整体处在恢复中，但一些消费品类增长势头仍不稳固，一些居民的消费信心不强、顾虑不少，一些领域消费体验不佳、感受不好，需要政策进一步加力。
　　“促消费政策不是所谓的‘掏空钱包’‘透支需求’，恰恰相反，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品，买到更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务，避免不法‘套路’、假冒伪劣等产品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消费和福利就能同步得到提升。”李春临表示。
　　“今年上半年GDP增速达到5.5%，超过了5%左右的预测目标，消费作出了重要贡献。”李春临分析，就业和收入都是影响消费的重要因素，发改委将落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿。
　　市场反响——
　　汽车：年度增长目标有望实现
　　“二十条”提出，要优化汽车购买使用管理，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。着力推动全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。
　　全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，汽车保有量低于400万辆的城市放开限购。中汽协副秘书长陈士华对下半年汽车市场表现充满信心，他建议，在鼓励新能源汽车发展的同时，也应关注传统燃油车市场，给予一定支持，以促进行业稳定增长。“年初预测的3%增长目标仍有望实现。”
　　住房：一线城市政策逐步优化
　　“二十条”提出，要支持刚性和改善性住房需求。中指研究院指数事业部总经理曹晶晶表示，“二十条”强调做好“三保”工作，同时指出扩大保障性租赁住房供给。值得注意的是，此次城中村改造并非二次棚改，城市范围、资金来源、安置方式、留改拆规模等均有较大不同。预计核心一二线城市的政策有望逐步优化，房地产迎来政策底，不过，从政策出台到销售端见效仍需时间。
　　数字消费：有望“百花齐放”
　　对于“二十条”提出的壮大数字消费，上海财经大学数字经济系教授、电子商务研究所执行所长崔丽丽表示，文件中提到的数字生活智慧化、数字消费业态发展等，为更多数字技术企业进军消费领域一展身手释放了“强信号”，可能带来“百花齐放”的市场走势。
　　近年来，线上消费结构发生变化。近日京东消费及产业发展研究院近日消费观察显示，制造业快速转向数智化和柔性化生产，具备强供应链能力的企业可以更快地打开市场。
　　旅游：将进入新复苏通道
　　业内人士认为，旅游经济有望进入复苏向上新通道。中国旅游研究院院长戴斌表示，近期旅游消费的政策供给将主要指向稳住消费预期、提振消费信心、优化消费结构、扩大消费规模和提升发展质量。携程研究院战略研究中心副主任张致宁表示，旅游已不再是狭义的“吃住行游购娱”，激活数亿需求的“大旅游消费时代”将来临。
　　乡村旅游方面，广州市从化区文化广电旅游体育局局长张志坚表示，从化正推动生态休闲游、美丽乡村游文旅体融合发展，积极落实相关措施，努力打造落地文旅体消费新场景。
　　食品业：发展注入强心针
　　预制菜将成为“二十条”出台的受惠行业之一。此前，国联证券预测，国内预制菜市场有望诞生千亿市值企业。
　　“相关政策给我们继续在食品、预制菜等领域深挖打了一剂强心针。”锅圈食汇董事长助理刘一川说。餐饮业分析师林岳说，扩大餐饮消费是当下最能立竿见影的经济复苏手段之一，餐饮可以带动种养殖、物流、预制菜甚至旅游、购物等产业上下游。“我们也看到餐饮在资本市场上的活跃，说明餐饮市场正在快速发展。”
　　家电：亟须整合服务
　　“二十条”明确，要“提升家居智能化、绿色化水平”。“当前我国家电消费处于存量市场，新兴家电产品普及还有待提升，智能化、绿色化、场景化的升级需求还未得到深度满足。”家电行业资深观察家丁少将认为，物联网、5G、AI技术的发展，对家电发展产生深远影响。但当下用户所获的服务大多是单一品牌在推动，亟须研究跨领域融合标准，并形成跨品类、跨终端的整合服务。
　　专家观点——
　　广州的房地产措施将有较大边际效应
　　“‘二十条’出台非常及时、十分必要，相信一定取得较为明显的政策效果，为完成全年经济增长目标和未来经济社会高质量发展注入强大动力。”广州市社科院经济研究所所长欧江波认为。
　　欧江波指出，与以往个别领域出台的刺激政策相比，本次《措施》具有三大特点：一是“全”，在涵盖前期政策基本内容基础上，本次政策措施更加全面系统；二是“新”，在刺激一般消费的基础上，本次《措施》特别强调了大宗消费和新兴消费；三是“实”，从消费的供给侧、需求侧以及相应的消费基础设施、消费机制、消费环境等方面，都有一系列比较实在的对策举措。
　　“在全国城市中，广州整体消费能力强、消费水平高，一般性消费的满足率或饱和率也更高。”欧江波认为，广州未来在全面贯彻中央决策部署的基础上，要特别重视在两方面的政策落实和创新：一是在房地产、住房保障和城市更新方面，广州的潜在需求大，未来促进措施的边际效应应该比较大；二是数字消费、新能源消费等新兴消费方面，如高端的教育、医疗等公共服务消费也很有潜力。
　　应集中推动彰显城市魅力的商圈建设
　　“当前背景下，一篮子促消费举措有助于扩大内需。”暨南大学教授、亚太电商研究院院长陈海权认为。“这些政策并不跟消费券一样马上见效，后续的执行落地也需要时间的检验。”他强调。
　　聚焦到广州，陈海权认为，要提振消费首先要集中推动有消费力、彰显城市魅力的消费载体和商圈的建设。“其次，还要推动年轻人消费、时尚消费、大健康、银发经济等新消费领域的成长。”同时，他强调，广州在优化夜经济等新消费营商环境方面需继续发力。至于互联网消费领域，广州发展直播带货等新业态更应该专注对IP打造、供应链管理等深层次的创新突破，真正带动消费模式的创新。
　　市场反应——
　　多个重点板块股价应声而动
　　发改委“扩消费二十条”措施公布后，相关重点板块股票均受到“激励”，股价不同程度上升。
　　汽车整车板块上涨3.75%，成交额327.3亿元，海马汽车和众泰汽车涨停。长安汽车、赛力斯、江淮汽车、长城汽车、广汽集团、北汽蓝谷股价均有上涨。
　　A股互联网电商板块涨2.37%，行业“龙头”国联股份涨停，赛维时代涨超6%，跨境通、若羽臣涨超3%，南极电商、青木股份涨超2%。港股方面，截至收盘，恒生科技指数涨1.87%，多只互联网科技股表现突出，京东集团-SW涨超4%，美团-W、快手-W涨超2%，阿里巴巴-SW、腾讯控股涨超1%。
　　文旅消费股飘红，酒店及餐饮涨幅居前，景点及旅游也受到市场关注。其中金陵饭店涨幅达9.98%，西安旅游涨幅达5.78%。大连圣亚、曲江文旅涨幅也居前，锦江酒店、首旅酒店等跟涨。港股方面，华住集团-S和携程集团-S均跑赢大盘。
　　房地产板块除个别下跌，其余全线上涨。华远地产、中南建设、荣盛发展、天房发展、合肥城建、城建发展等近10 股涨停。港股市场上，富力地产、佳兆业集团、正荣地产、融创中国、龙湖集团亦涨幅明显。
（文章来源：广州日报客户端）