近日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、见实效。
　　今年以来，决策层反复表达支持民营经济发展壮大的坚定立场和鲜明态度，并推出多项与促进民营经济发展相关的政策措施。7月19日，中共中央、国务院公开印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，再次肯定民营经济的重要地位和作用。实际上，今年全国“两会”期间，当中央高调肯定民营经济作用，表示始终把民营企业和民营企业家当做自己人时，已有全国政协委员提出设立专门机构为民营经济提供综合协调与服务指导。如今，民营经济发展局的设立，可以视为促进民营经济发展的其中一项措施，也是对于始终坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”的现实体现。
　　民营经济的活力及对整体经济的贡献已无须多言，其发展困境必须得到重视。目前，民营经济发展不仅面临着经济低迷大环境的影响，长久以来的市场“玻璃门”“弹簧门”也仍未打破。在这样的背景之下，难免有顾虑的声音出现，担忧新设的机构会带来更多的管理压力与掣肘，在原本已不容易的发展困局中继续加码，最终“越管越死”。
　　值得肯定的是，对于民营经济发展局，国家发改委使用的词语是“专门工作机构”或“专职机构”，而并未使用“主管部门”一词，对其职责的介绍也突出服务。据介绍，民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。协调、支持是其中出现频率最高的词汇，同样也是服务型导向的——“主要是立足于更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能”。
　　从上述用词与职责介绍，或许可以这样理解，设立民营经济发展局的初衷，是为了服务民营企业从而促进民营经济的发展，是要让民营企业民营经济活起来，而非把它们管起来。
　　同时，协调的职能意味着民营经济发展局将致力促进其他部门将各大举措落到实处。国家发改委表示，相关部门从各自职能角度也会有服务和促进民营经济发展的职责，民营经济发展局将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展营造更优环境，提供更加有力的支持。例如，工信部将组织开展清理拖欠企业账款专项行动，而国家市场监管总局贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，完善各项配套制度措施等。
　　总的来说，民营经济发展局的设立初衷在于为民营经济发展做好服务，而具体职责包括协调各部门、推动政策措施的落地执行。这些具体而微的职能若能落到实处，确实可在一定程度上让民营经济发展得更为顺畅。当然，从根本上而言，民营经济的发展更依赖于完善的法治保障、自由竞争的市场环境，它们都是良好营商环境的主要构成要件，这也是为什么有声音担忧过度管控与审核会损害民营经济发展的原因所在。民营经济发展局最重要的工作，在于推动形成和保持一个公平竞争、尊重经济规律的市场环境，以充分释放民营经济自身活力。
（文章来源：南方都市报）