【大河财立方记者陈玉尧】大河财立方记者获悉，工信部近期会同有关部门，密集出台钢铁、有色金属、建材、机械、汽车等十大重点行业的稳增长工作方案。截至9月6日，对GDP贡献较高的十个工业重点行业稳增长方案均已印发实施。
　　十大重点行业稳增长方案有哪些亮点？与2009年的十大产业振兴规划相比，本轮稳增长方案有何不同？这些稳增长方案的陆续落地，将如何推动下半年制造业投资持续增长？
十大行业占规上工业总规模七成
　　面对工业经济发展中需求不足、效益下滑等挑战，工业和信息化部全力推进工业稳增长，确保完成全年目标任务。
　　记者从9月5日工信部举行的重点行业稳增长新闻发布会上了解到，工信部会同相关部门，选取十个主要制造业行业，制定稳增长政策措施。
　　据悉，本批稳增长行动方案涉及的行业包括钢铁、有色金属、建材、机械、汽车、轻工业、石化化工、电力装备、电子信息等，这些重点行业合计占规模以上工业的七成左右，都具备产业链长、关联度高等特点。
　　“对这十个行业推出稳增长举措，主要考虑规模、关联性和带动性等几个方面。”工信部新闻发言人表示。“稳住这些重点行业，基本上就稳住了工业经济。”
　　工信部陆续发布的十大行业稳增长工作方案，内容包括稳定制造业投资、加快布局新赛道、加强关键核心技术攻关、推进制造业高端化智能化绿色化发展等方面。
供需两侧同时发力
　　从十大重点行业稳增长方案来看，政策坚持供需两侧发力：一方面，着力恢复和扩大重点领域需求，促进投资、消费、出口共同发力，夯实工业稳定增长基础；另一方面，着力搭建高质量供给体系，稳产业、育企业、建标准，激发工业增长内生动力。
　　如《钢铁行业稳增长工作方案》，明确提出：鼓励行业龙头企业实施兼并重组，建设世界一流超大型钢铁企业集团；制定钢铁行业优质企业培育行动计划，大力培育创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业；支持有条件的地方聚焦钢铁领域开展先进制造业集群培育。
　　《汽车行业稳增长工作方案》提出：各地不得新增汽车限购措施，鼓励实施汽车限购地区在2022年购车指标基础上增加一定数量购车指标，进一步促进汽车消费；支持开展车用芯片、固态电池、操作系统、高精度传感器等技术攻关和推广应用，进一步提升产品性能。
　　积极开拓国际市场同样是稳增长的着力点。
　　《有色金属行业稳增长工作方案》提出：积极做好全球有色金属产品绿色稳定供应者，落实好稳外贸政策措施，支持企业参加境外展会扩大订单，加大出口信用保险支持力度。鼓励铝材及制品、铜材及制品、镁制品等深加工产品出口，提升有色金属产品出口附加值。
　　《机械行业稳增长工作方案》则提出：加大出口信用保险和信贷支持， 引导农机装备、基础零部件等行业优质企业 “走出去”，提升产品、服务质量和国际竞争力，巩固传统优势产品出口市场。鼓励各地积极利用现有资金渠道支持中小微企业参加境外展会， 扩大海外订单。
金融工具、政策工具支持工业企业创新发展
　　与2009年的十大产业振兴规划相比，本轮稳增长方案更多是以市场化方式引导其高质量发展，高端化、智能化和绿色化是发展方向。
　　在业内人士看来，2009年出台的规划应对需求急剧萎缩，以产能扩张为主，带动上下游需求扩张。此次则是应对总需求不足，以技术改造和转型升级为主，带动链主企业、“专精特新”企业等重点企业创新发展。
　　从政策支持的角度来看，工信部将发挥国家产融合作平台作用，综合运用信贷、债券、基金、保险等各类金融工具，以及专项再贷款等政策工具，支持工业企业创新发展。
　　如《石化化工行业稳增长工作方案》中提到，充分利用现有渠道，加大对关键材料、 共性技术、重大装备、工控软件等攻关以及产业化应用示范的支持力度。深化产融合作，推动产业政策与金融政策协同， 发挥国家产融合作平台作用，综合运用各类金融工具，支持石化化工行业加快转型。
　　《电力装备行业稳增长工作方案》同样提到，推动制造业企业所得税抵扣，研发费用加计扣除，节能节水、资源综合利用等税收优惠政策落实。鼓励相关金融机构根据电力装备实际，创新金融产品，为符合条件的电力装备企业提供贷款、担保等金融服务。
　　十大行业稳增长方案陆续落地，将推动下半年制造业投资持续增长。
　　工信部新闻发言人表示，工业和信息化部将加强与国家发展改革委、商务部等部门的协作，形成合力。同时，还将根据工业经济发展的情况，研究谋划进一步的政策举措，健全与制造业龙头企业、中小企业常态化沟通交流机制，以企业需求为出发点加强政策精准性、有效性，最大限度发挥政策效力。
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（文章来源：大河财立方）