由交通运输部和上海市人民政府共同主办的“2023北外滩国际航运论坛”9月22日至9月24日在上海北外滩世界会客厅举行，本届论坛以“开放、合作、创新——共建全球航运新格局”为主题。
　　论坛同期的《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告（2023）》显示，上海连续4年位列全球第三名，航运业已逐渐形成新加坡、伦敦、上海三大航运中心领衔，亚太区域航运中心持续崛起的格局。
　　上海市委书记陈吉宁在致辞中指出，上海将立足国家战略需要，把握全球发展大势，深耕航运重点领域，推动上海国际航运中心从“基本建成”向“全面建成”跃升。全力打造世界级航运枢纽，完善融海陆空铁水“五位一体”的集疏运体系，加快航运重大工程建设，在服务长三角一体化发展中打造世界级港口群、机场群。
　　上海连续4年位列全球航运中心城市第三名
　　《报告》显示，上海连续4年位列全球第三名，航运业已逐渐形成新加坡、伦敦、上海三大航运中心领衔，亚太区域航运中心持续崛起的格局。目前，上海已经基本建成国际航运中心，形成要素充分集聚、功能相对完善、体系比较健全的航运业发展格局。
　　数据显示，上海港集装箱吞吐量已实现十三连冠，另据联合国贸发会议发布的全班轮运输连通性指数，上海港连续12年位列全球榜首。
　　记者从论坛上了解到，上海国际航运中心的优势之一是海空双枢纽，目前上海还在加快建设世界级航空枢纽。浦东国际机场四期扩建工程正在稳步推进，比邻的铁路上海东站也已开工建设，未来建成后，将有力支持浦东机场的空铁联运；继亚洲最大的虹桥综合交通枢纽后，民航与铁路在上海的再度“握手”，将在浦东打造起规模更宏大的东方枢纽。
　　除了硬实力，软实力也在不断提升。今年8月18日，国内首个航运期货品种集运指数（欧线）期货在上海期货交易所上市交易，作为“上海价格”期货品种序列的重要补充，将传递更多的“中国价格”信号。
　　《报告》中的最新一期指数结果显示，2023年全球航运中心城市综合实力前10位分别为新加坡、伦敦、上海、香港、迪拜、鹿特丹、汉堡、雅典-比雷埃夫斯、宁波舟山、纽约-新泽西。
　　《报告》认为，上海作为长江经济带的龙头与枢纽，拥有全世界最大的集装箱港口，营商政策友好，人口受教育程度高，这些因素共同推动其成为首屈一指的国际航运中心。此外，宁波舟山拥有优秀的港口硬件条件及业务规模，青岛港发挥山东省港口集团的协同优势，近年来综合竞争力进步迅速。
　　推动上海国际航运中心向“全面建成”跃升
　　上海市委书记陈吉宁在致辞中指出，建设上海国际航运中心是党中央、国务院交给上海的重大战略任务。上海将立足国家战略需要，把握全球发展大势，深耕航运重点领域，推动上海国际航运中心从“基本建成”向“全面建成”跃升。
　　陈吉宁指出，全力打造世界级航运枢纽，完善融海陆空铁水“五位一体”的集疏运体系，加快航运重大工程建设，在服务长三角一体化发展中打造世界级港口群、机场群。持续提升航运服务能级，用好浦东引领区、临港新片区开放优势，支持开展国际船舶交易，完善航运综合金融服务，提升航运保险承保能力，打响上海高端航运服务品牌。引领航运业智慧低碳转型，加快建设智慧港口、智慧机场、绿色航道，加快布局船舶清洁燃料供应链，积极参与国际航运规则和标准制定。
　　上海因海而生、向海而兴。围绕建设国际航运中心，近年来上海取得多项积极进展。
　　上海市副市长张小宏表示，近年来，围绕推进建设世界一流国际航运中心，上海持续推动航运高水平对外开放。努力推进贸易和投资自由化便利化，稳步拓展规则、管理、标准等制度型开放。上海自由贸易试验区率先实施外商投资准入负面清单管理模式，目前上海国际海上运输、国际船舶管理、飞机维修等航运相关领域均已对外资开放，国内首家异地缴纳社保的外资船舶管理公司，首个取得海员外派机构资质的外商独资船舶管理公司相继落户上海。
　　在航运服务创新的探索上，张小宏表示，上海精耕临港新片区经济新体制试验田，实现航运领域多个首创性突破。成功落地国内首单外资班轮沿海捎带、船对船保税LNG加注、跨关区国际中转集拼试单等业务，国际同保税标准仓单，质押融资等创新业务，首创跨境船舶租赁，境外新造船跨境融资租赁新模式。“一司两地”监管模式、进出境货物“径予放行”等制度，制定全国首个船供物料分类与编码标准体系，填补了中国在国际船供行业标准制定领域的空白。
　　2023年9月29日，上海自贸试验区将揭牌运行满10周年。张小宏表示，自贸区已经成为中国对外开放的高地，在制度创新方面发挥了先行先试的重要作用。在新阶段下，上海将进一步依托经济新体制试验田，一方面加强制度创新和供给，推动航运基础服务业转型升级，促进航运衍生服务业能级提升，促进航运科技服务业创新突破，全面优化航运服务业发展环境。另一方面，持续探索构建智慧绿色航运发展机制，突出科技赋能，推动港口智能化升级，加快绿色甲醇等船用新能源布局，持续打造数智航运生态圈，加快建设绿色港口、智慧机场，着力推动航运业智慧绿色转型。
　　未来，上海还将为国际航运聚合开放打造“上海门户”，为国际航运互联互通创建“上海链接”。张小宏表示，一方面，进一步围绕海港和空港两大国际化枢纽，持续优化链接全球的海、陆、空、铁集疏运体系，全力建设服务品质全球领先的国际集装箱海港枢纽和世界级航空枢纽。另一方面，加快打造服务对内对外两个扇面的大平台。对外，上海将加快推进国际港航互通能力，进一步促进国际航空和邮轮客运市场恢复。对内，上海将加快水公铁集疏运系统建设，进一步完善多式联运和集疏运体系，继续布局内陆集装箱码头，实现上海港与水路、铁路、公路的高效衔接。
　　第十四届全国政协常委、经济委员会副主任、国务院发展研究中心原党组书记马建堂表示，要在深化改革和对外开放中实现国际航运中心能级升迁。关于上海建设国际航运中心，马建堂提出了两方面的建议：
　　一方面，继续锻造“五大”核心能力。其中提到，强化以上海国际航运中心为枢纽完善国际物流供应链网络，增强国际联通能力。进一步完善上海港到非洲、南美洲主要港口的海运通道，提升上海在全球集装箱枢纽港地位和全球大宗商品贸易中心地位。加强上海与西部陆海新通道的衔接与合作，加强与中西部陆港的联系，增强服务“一带一路”的能力和带动作用。以上海为核心打造长三角世界级航空货运网络，成为高技术、高附加价值及高时效制造业和相关产品的国际供应链枢纽。
　　另一方面，探索“三个”制度突破。一是实施更加开放的航运和空运政策。在国际对等基础上，扩大第五航权安排，试点开放第七航权，推动上海自贸试验区国际船舶管理服务创新试点。二是提升航运资源要素跨境流动便利性。在数据安全制度框架内，建立国际航运离岸数据中心，实现跨行业部门数据共享。三是在上海自贸区探索实施与国际接轨的航运税收制度、国际航行船舶登记制度和海事仲裁制度。研究船舶吨税制改革试点，支持国际供应链内企业间交易环节税收适度减免。
（文章来源：证券时报）