近日，《转型金融支持煤电行业低碳转型的机制研究》系列第二期报告（以下简称《报告》）发布。

　　据悉，这份报告是北京绿色金融与可持续发展研究院（以下简称“北京绿金院”）、北京大学国发院宏观与绿色金融实验室和自然资源保护协会（NRDC）联合发布，是国内首个基于山西、内蒙古具体转型企业案例的转型金融研究成果，为我国在地方、企业层面落地转型金融提供了转型方案编制、信息披露和产品设计等方面的参考。
　　《报告》显示，山西、内蒙古的煤电企业承担着保供与低碳转型的双重压力，两大任务之间往往存在着矛盾、需要科学的权衡，这方面特别需要中央与地方政府统筹考量与规划，给予煤电企业明确的政策导向与政策信号，体现在具体的规划与目标中，并配套多部门协同的激励支持政策，包括与转型金融相结合，从而降低煤电企业面临的政策不确定性、提高其转型积极性和成功概率、降低煤电企业的转型成本，同时也减少金融机构支持煤电企业转型发展的顾虑。
　　据了解，目前，山西、内蒙古已经出台了部分政策支持煤电企业的低碳转型发展。
　　但是，现有政策在协同支持煤电企业低碳转型方面存在显著不足。包括尚未对煤电企业在保供基础上的低碳转型绩效进行评估并将评估结果与有关部门的具体政策相挂钩，包括专项资金、土地批复、新能源指标、财税优惠、政策性融资担保等。因此，煤电企业目前仍缺乏低碳转型方面实质性的差异化政策激励和支持。
　　《报告》发现，要充分发挥金融的作用来支持煤电企业低碳转型和实现可持续发展，不仅需要煤电企业提高转型意识，尽快制定科学的转型目标、可信的转型计划并积极落实，还需要相关政府部门、金融机构以及第三方服务机构和研究机构的协同支持。
　　基于此，《报告》建议，建立转型企业和转型项目库；提高金融机构的转型金融服务能力；提升煤电企业自身低碳转型能力；打造转型金融的全方位辅助服务体系。
　　NRDC北京代表处首席代表张洁清强调，煤炭资源地区转型是个复杂的系统工程，煤电企业的转型是其中的关键所在。如果企业在转型过程中无法获得融资，则难以确保实现转型目标。在目前的落地实施中，转型金融规模和产品类型都非常有限，需要调动更多类型的金融资本参与到转型金融中来。同时，地方政府也需出台更多政策措施激励社会资本的参与。
　　大唐碳资产管理公司资深专家李依建议，转型金融支持煤电企业在低碳转型的过程中除了关注碳减排之外，还应关注现阶段煤电在能源多元化转型以及能源安全保供方面的正外部性。“双碳”目标下，风、光等可再生能源发电并网比例将逐步增高，电力调峰需求也随之增加。转型金融应支持煤电企业开展深度调峰、热电解耦等煤电灵活性改造的技术路线探索，从而提高电力系统的灵活调节能力，并在长期更好地保障可再生能源的发展。
（文章来源：21世纪经济报道）