11月6日，国家发展改革委发布《国家碳达峰试点建设方案》（以下简称《方案》），提出在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。
　　《方案》重点部署了确定试点任务、实施重点工程、强化科技创新、完善政策机制、开展全民行动等5个方面试点建设内容。在强化科技创新方面，《方案》提出，试点城市和园区要加强科技支撑引领，支持科研单位、高校、企业等围绕绿色低碳开展应用基础研究和关键技术研发。要创新绿色低碳技术推广应用机制，大力培育绿色低碳产业，支持和引导企业积极应用先进适用绿色低碳技术，努力形成新的产业竞争优势。
　　北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示，《方案》的发布与实施是基于实现碳达峰碳中和目标的阶段性策略部署，是我国推进“双碳”进程的重要举措，意味着我国将在多领域多层面加速摒弃传统粗放的低效高碳的旧发展模式，加速布局具有前瞻性、引领性和示范性的高效低碳的新型产业。有利于我国实体经济积极探索创新生态优先、绿色低碳高效的高质量发展新路径，有利于加速实施环境友好型的重点工程、强化绿色发展的科技创新、完善低碳环保的政策机制。
　　根据国家知识产权局公布的数据，2016年至2022年，全球绿色低碳技术发明专利授权量累计达55.8万件，其中，中国专利权人获得授权17.8万件，占比达到31.9%，年均增速达到12.5%，明显高于全球2.5%的整体水平。同时，我国共有8家企业和5家科研院所进入全球绿色低碳技术发明专利授权量排名前50名。可见，在技术研发方面，中国已经成为全球绿色低碳技术创新的重要贡献者，在绿色低碳基础研究方面迈出坚实一步。
　　基础研究成果向技术应用转换是技术创新中的关键环节，也是一道门槛。技术发明专利走向产业化时，往往因为不确定性较大、市场认可度不高，导致缺乏支持其应用的资金和环境。《方案》表示，要在试点城市和园区支持和引导企业积极应用绿色低碳技术，抓住了这一关键环节，帮助技术成果从实验室走向试点应用，从而进一步走向规模应用，最终形成新的产业竞争优势。
　　河南省商业经济学会副秘书长胡钰博士表示，《方案》的出台为产业转型升级创造了巨大的想象和创新空间，参与其中的产业和企业将会获得更多的和更好的发展机会；借此推动整个产业淘汰旧的能源依赖路径，整合产业链中的关键环节和关键点，为产业链整体效能的提升集聚优势。
　　宋向清认为，《方案》在我国经济社会发展全面绿色转型步入攻坚阶段背景下出台实施，既契合了新时代我国人口区域分布格局和产业格局持续深刻变化的发展形势，又直面我国绿色低碳发展面临的破局难点问题和技术、资本、人才等关键要素、关键环节的关键堵点问题，对形成新的产业优势、市场优势和竞争优势具有重要意义。《方案》旨在通过对重要行业重点领域重大项目产业链供应链的重构，推动经济结构转型升级，充分调动多方面社会资源，加快形成绿色低碳产业引领下的多产业基础优势、技术优势、竞争优势，推进产业结构深层次优化与变革，加速中国产业革命，加快中国产业国际化引领步伐。
　　胡钰建议，在《方案》支持产业发展的过程中，首先是把“双碳”目标分解到产业中去，明确哪个产业要在规定时期内实现“双碳”目标；二是要有考核和奖惩机制；三是坚持创新应用，不搞一刀切，鼓励产业和企业探索更好的应用和实现方式，保持企业和产业创新活力。
（文章来源：证券日报）