12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。此次会议释放出怎样的信号？明年经济工作重点有哪些？国泰君安首席经济学家何海峰就此接受了上海证券报记者专访。
　　中央经济工作会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。
　　“稳中求进的总基调很长一段时间来一直都是我们经济工作的要求，主要原因是，第一，随着经济发展进入新常态，发展‘双循环’战略、深化供给侧结构性改革、着力扩大有效需求等都需要稳中求进。第二，稳中求进不只是对经济工作的要求，实际上也是对更大范围内的社会工作、国家其他工作的要求。”何海峰说。
　　如何理解此次会议提出的“以进促稳、先立后破”？何海峰解释，这指的是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。
　　具体来说，转方式是指转变经济发展方式，要靠科技创新来驱动，谋求转型发展。调结构主要指的是产业结构和经济结构，产业结构要构建现代化的产业体系，既有第一产业、第二产业、第三产业这样的大结构，也包括传统产业、五大优势产业、战略新兴产业以及未来产业等，经济结构则包括区域的结构、内外的结构等。提质量既包括整体经济的高质量发展的要求，也包括对中观产业以及企业的质量要求。增效益，意味着产业企业要考虑投入产出、成本效率等。
　　会议要求，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。在财政政策方面，会议要求积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。
　　“今年以来，积极的财政政策加力提效，除了减税降费、退税缓税缓费之外，中央财政增发万亿元国债，有5000亿元将结转明年使用。”何海峰表示，会议要求明年财政政策要“适度加力、提质增效”，重点需要把握三个方面：一是优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障，强调加强财政对国家重点领域和薄弱环节的支持力度。二是合理扩大地方政府专项债券用作资本金的范围，有利于推动项目的落地。三是增强财政政策可持续性，兜牢基层“三保”底线。
　　“财政的可持续性很大程度体现在地方上。”何海峰表示，由于区域发展不平衡，地方尤其是市县基层在疫情下经受了很大考验，也面临较大压力，因此需要强调兜牢基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线。
　　货币政策方面，会议要求稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。何海峰解读称，货币政策总基调有两个方面，一是强调稳健。一方面，近几年我国坚持稳健的货币政策已取得重大成效；另一方面，在以美联储为主的海外主要经济体央行货币政策预期稳定的背景下，国内货币政策更需要保持稳健。
　　二是要求“灵活适度、精准有效”。何海峰称，由于明年外部环境仍存在不确定性，需要以内部工作确定性应对外部形势的不确定性，这要求稳健的货币政策保留一定的灵活度。与此同时，“精准有效”也意味着，在强调货币信贷投放规模的同时也关注结构方面。
　　何海峰表示，从货币政策目标上来看，会议要求保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。预计明年经济增长目标为5%左右，物价水平将温和上升。从工具上来看，降准的可能性大于降息，进一步降准有助于支持商业银行通过信贷支撑流动性；结构性工具或给予更多支持。从成效上来看，社会综合融资成本有望稳中有降，人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定。
　　会议提出，要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。何海峰表示，将非经济性政策纳入宏观政策的一致性评估，有助于防止出现一些合成的谬误，使得宏观政策偏离目标，无法形成有效合力。
　　此外，会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。一是以科技创新引领现代化产业体系建设。二是着力扩大国内需求。三是深化重点领域改革。四是扩大高水平对外开放。五是持续有效防范化解重点领域风险。六是坚持不懈抓好“三农”工作。七是推动城乡融合、区域协调发展。八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。九是切实保障和改善民生。
　　何海峰表示，在现代化产业体系建设、扩大内需等方面，本次会议重点突出了众多产业方向。未来在支持相关新兴产业战略发展方面，除了传统银行信贷支持之外，还要鼓励发展创业投资、股权投资。PE、VC以及公私募基金等投资机构，与投资银行一起，将为现代化产业体系建设提供更加多元的金融支持。
　　在防范化解风险方面，会议提到了要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险。何海峰表示，经济大省在总量GDP、产业结构、外资外贸的外向度、财政收入贡献等方面均处于领先，按照会议要求，“经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献”。
（文章来源：上海证券报·中国证券网）