社会保障，与人民的幸福感息息相关。
　　40年来，深圳坚持把参保扩面作为事业发展的一项基础性和全局性工作，通过实施全民参保计划，精准发力、综合施策，推动参保覆盖持续扩大，待遇稳步提高，保障能力持续增强，服务水平显著提升。
　　目前，深圳基本建立覆盖全民、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，实现“应兜尽兜”，牢牢兜住了民生保障的底线，筑起了广大群众的“幸福梦”。
　　推动全民参保持续扩大参保范围
　　合抱之木，生于毫末，九层之台，起于垒土。
　　40年，跟随特区发展的脚步，深圳社会保障改革多点突破，实现了从无到有、从小到大，不断发展，在参保扩面工作中走出了一条契合城市发展特点、符合参保群体实际需求的高效务实之路，全市社会保险参保广覆盖并走在全国同等城市前列。
　　在参保覆盖上，深圳社保得益于“先进再广、先解决有没有再解决待遇高低”的创新思路，在扩面工作中契合城市发展特点、符合参保群体实际需求，赢得先机。
　　为了切实解决来深建设异地务工群体所属用人单位的参保难题，深圳率先取消捆绑征缴模式，允许尚不具备参加全部险种条件的用人单位或建筑等高风险企业务工群体先行参加工伤保险，从而扩大了工伤保险覆盖范围，提高了工伤保险社会化管理程度。2001年1月，修订颁布《深圳经济特区工伤保险条例》，在全国率先建立未参保人员的工伤保险待遇垫付制度，有效维护了劳动者的合法权益，解决了以异地务工群体为主的保障问题，工伤保险参保人数开始实现跨越式增长。
　　为进一步扩大参保覆盖面，2016年深圳启动全民参保登记，覆盖全部户籍人口及用人单位。充分利用公共信息资源等多重资源平台，开展信息收录；将参保登记率先纳入商事登记范围，有力提升了参保意愿；依法开展社保稽核，规范深圳市用人单位参保缴费行为，确保社保基金应收尽收；通过与市网格办联动，全面开展社保基础信息采集登记，借助全市1.4万多个网格点，开展入户信息采集工作，并依托电视、网络、报刊等平台大力宣传、全面推进全民参保登记。
　　作为参保体量大、外地户籍比例高、就业流动性大的城市，深圳参保转移量一直居于全国、全省前列。关系转移顺畅与否，直接影响群众参保积极性。为此，在2012年，深圳专门成立了转移接续科，集中处理后台业务，确保关系顺畅转移。
　　今年，深圳社保进一步优化流程，将关系转移业务下沉至各区分局办理，将原来“前台受理、后台集中处理”的经办模式改革为“一窗全流程办理”，有效解决了关系转移业务链条长、效率低、前后台衔接不畅等痛点堵点问题，大大提升了积压业务清理效率。截至目前，深圳办理的转移业务量达29.49万笔。
　　确保一个不漏推动困难群体社保覆盖
　　共享改革成果，一个都不能少。将困难群体纳入到社会保障的“大盘”里来，是共享成果的先决条件。
　　为贯彻国家社保扶贫战略部署，解决困难人员的参保问题，深圳持续强化找人力度，到2019年，60周岁以上贫困人口全部享受基本养老保险待遇，贫困人口养老保险实现应保尽保。同时建立长效工作机制，确保一个不漏、一个不少。
　　主动协调市民政、残联等部门，取得低保人员、重度残疾人、精神智力残疾人名单，通过比对养老保险参保情况，将未参保人员层层分解至基层站点，安排工作人员主动电话联系，逐一告知居保财政代缴政策，帮助引导贫困人员做好参保登记。
　　主动为贫困人员建立居保参保档案，通过入户上门、集中办理等方式为参保人办理缴费及待遇申领手续。
　　目前，通过与深圳市残联、市民政困难人员按月共享数据，深圳低保对象、特困人员、重度残疾人、精神智力残疾人等困难人员已动态实现应保尽保。
　　“社保部门的工作人员主动联系我，告诉我困难人员代缴居保的相关政策，还帮我办理了2023年的居保参保，所有费用全部由政府部门财政支付，自己没花一分钱。”李先生是2023年民政部门新增低保人员，深圳社保局通过与民政部门数据共享，主动获取了这一信息并联系为其办理居保参保缴费手续。
　　困难人员通过财政代缴的方式缴纳居民养老保险，兜住了民生保障的底线。让困难人员在达龄退休时能够享受居民养老保险的保障。
　　织密社会保障网，擦亮幸福深圳温暖底色，让百姓的民生“成绩单”更亮眼，生活“幸福指数”更高。
　　覆盖重点群体打造广阔追梦舞台
　　随着新经济、新业态发展，快递小哥、外卖骑手、网约车司机、网络主播、家政服务等灵活就业人员规模不断扩大。深圳社保局积极探索适合新就业形态的社会保险经办服务模式，牢牢织密社会保障网，切实保障灵活就业人员的权益，确保扩面路上“一个不掉队”。
　　“这个政策真是解决了企业的痛点，为企业和员工都提供了保障，我们第一时间就报名参保了。”深圳市新东升物业管理有限公司用行动表示了对政策的支持。该企业人力资源部部长陈先生表示，公司绝大部分业务涉及到清洁、安保等领域，应聘者多数是年纪比较大的员工。
　　“我们算过这笔账，工伤保险平均下来一个人才8.8元一个月，一年也就100元左右，赔付是根据员工的伤残等级划定，最高可以几十万元，办理程序也简单。”陈先生对这一政策赞不绝口。
　　2021年，广东省人社厅、广东省财政厅、广东省税务局印发了《关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法（试行）》，将八类特定人员纳入工伤保险参保范围，可按规定享受工伤保险基金支付的各项工伤保险待遇。
　　“交上了养老保险，感觉特别有安全感。”穆女士从事影视妆造行业，因为人随剧走的形式，社保一直是断断续续地缴纳。“和公司签约期间有交过社保，后来自己出来接单，社保就断了。”听说非深户的灵活就业人员可以缴纳社保后，穆女士连忙到深圳市社保服务大厅，以个人身份办理了养老保险，“主要是为了以后有个保障，比较安心。”
　　深圳落实国家、省相关政策，未达到法定退休年龄的在深圳灵活就业人员可以个人身份申请在深圳参加企业职工基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。截至今年9月，灵活就业人员参加企业职工基本养老保险68.96万人，同比增长26.4%，已成为深圳参保新的增长点。
　　为进一步保障灵活就业人群的权益，将工伤保险、养老保险参保门槛放宽后，广东省从去年开始试点推行灵活就业人员参加失业保险，深圳是大湾区内地9市试点城市之一。这意味着，新业态就业人员、无雇工个人工商户也可以个人身份参加失业保险。
　　灵活就业与新经济相伴相生，只有完善灵活就业者的社会保障网，才能让劳动者更有尊严、让社会更有活力。深圳不断强化社会保障网覆盖，提高就业者的劳动保障水平，努力拓宽社会保险人群的覆盖面，为劳动者打造广阔的追梦舞台。
（文章来源：南方日报）