12月20日至21日，中国共产党河南省第十一届委员会第六次全体会议暨省委经济工作会议在郑州召开，对明年经济工作作具体部署。随后，大河财立方记者邀约多名专家学者围绕明年经济工作畅谈建议。
　　记者注意到，最近几年的省委经济工作会议，在部署下一年经济工作总体要求时，都着重强调了“十大战略”。2021年的表述是实施“十大战略”，2022年的表述是深入实施“十大战略”，今年则提出持续实施“十大战略”。对此，记者采访了河南省政府专家咨询委员会委员、河南中原经济发展研究院院长耿明斋。
　　省委经济工作会议再提“十大战略”，背后意义重大
　　耿明斋介绍，近年来，省委经济工作会议连续强调“十大战略”，这是因为“十大战略”是河南经济高质量发展的重要抓手，几乎涵盖了河南经济发展的方方面面，抓住了河南省经济高质量发展的关键点。实施“十大战略”是路径，锚定“两个确保”是目的，“两个确保”即确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南。“确保发展的过程高质量，确保发展的结果高水平，要实现这一目标，就必须抓住经济发展中的核心问题。”
　　耿明斋分析，河南省提出，“到2035年，综合实力、创新能力进入全国前列，人均生产总值、城镇化率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、人均可支配收入达到或超过全国平均水平”，这个任务还是比较艰巨的。比如河南人均GDP是全国人均GDP的80%左右，要在2035年将差距填平，意味着河南的年均增速要高于全国，需要付出较大努力才能实现。
　　耿明斋介绍，河南是典型的资源大省，制造业转型升级的任务很重，在创新领域也存在短板，“十大战略”正是针对河南在经济发展过程中的关键领域，提出的方向性的解决方案。比如“实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略”，这不仅是“十大战略”之一，更是贯穿其中，因为创新是推动河南经济高质量发展的重中之重，是助推我省从资源依赖转向创新引领、人才强省的关键因素。比如，我省是制造大省但还不是制造强省，从大到强，就需要促进传统产业转型升级，不断加强新能源汽车、电子信息、生物医药等战略性新兴产业、高技术产业的培育，引导产业链式集群发展，因此我省不断强化实施优势再造战略、换道领跑战略。再比如，河南是人口大省、经济大省，在河南经济体系中，县域经济占据重要地位，因此，我省提出要大力推进新发展格局下县域经济高质量发展，推动县域经济“成高原”。
　　“我省提出，要以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展，下非常之功，用恒久之力，所以‘十大战略’的实施，绝非一日之功，而要久久为功，一年接着一年干。”耿明斋表示，今年的省委经济工作会议对明年经济工作作具体部署时强调，要把着力点放在加快培育新动能新优势、实现新旧动能转换质的突破上来。“可以看到，我们明年的工作，着重于这个‘新’字。”
　　布局“十大建设”，为“十大战略”提供要素支撑
　　除了“十大战略”，记者注意到，今年的省委经济工作会议指出，要统筹推进技能河南建设、设计河南建设、标准河南建设、信用河南建设、书香河南建设、体育河南建设、法治河南建设、平安河南建设、美丽河南建设、清廉河南建设等“十大建设”，为向着“两个确保”迈进不断夯基垒台、增势赋能。那么，为何要在“十大战略”之后，再提出“十大建设”？
　　“可以看到，‘十大建设’中的一部分目标，是为实施‘十大战略’提供要素支撑。”耿明斋表示，比如技能河南建设，我省提出了“人人持证、技能河南”，就是聚焦实体经济发展，聚焦制造业主攻方向，精准对接产业行业企业用人需求，开展各项人才技能培训，为“十大战略”实施提供人才要素支撑。比如，标准河南建设，旨在形成一批高质量的河南标准，通过全域化的标准实施推广，提升全省标准化整体水平，加快构建市场规范有标可循、公共利益有标可量、社会治理有标可依的新格局。“标准河南建设对提升我省优势产业、优势企业的核心竞争力、引领产业高质量发展都有重要意义。”
　　耿明斋介绍，此外，“十大建设”也聚焦了更多社会领域的重点问题，比如信用河南建设、书香河南建设、体育河南建设、法治河南建设、平安河南建设等，这些都是老百姓关注的重点领域，与“十大战略”相辅相成，旨在不断提升我省的人文素质、人居环境、道德水平，满足群众对美好生活的向往，满足群众的精神需求。
　　创新是长期的过程，要持续推动创新驱动战略
　　对于明年我省经济工作，耿明斋围绕创新驱动、民营经济、县域经济等关键词提出了几点期待和建议。
　　“创新驱动，引领高质量发展，仍然要放在重要位置。”耿明斋说，十年育树，百年育人。创新是一个长期的过程，创造力的提升需要长期的努力、累积。今年的省委经济工作会议提出，要布局建设重大科技基础设施，巩固提升“三足鼎立”科技创新大格局，完善高能级创新平台体系，纵深推进高校“三个调整优化”，强化企业创新主体地位，争创国家吸引集聚人才平台，加快建设国家创新高地和重要人才中心，对于明年的经济工作意义重大。“我们已经启动了一大批省实验室建设、重建重振省科学院、打造郑大河大‘双航母’、打造一批一流学科建设等重大创新举措，这些举措需要持续深耕、持续推进。”
　　耿明斋认为，在创新领域，我省还需要继续通过体制机制改革，释放更多人才活力，促进人才与市场、科教与产业的更加紧密结合。
　　“我们看到，今年的省委经济工作会议提出，要促进民营经济高质量发展。”耿明斋介绍，会议提出要培优育强企业，激发市场主体内生动力。加快培育世界一流企业、产业链领航企业、专精特新企业，壮大中小微企业规模，深入实施国企改革深化提升行动，促进民营企业发展壮大。他建议，明年要继续加大提升民营经济活力，通过更实的举措，一方面提升民营企业家的发展信心，一方面完善中小微企业的融资渠道，为民营经济的高质量发展营造更多有利条件。“近期，省委统战部、省工商联联合河南大学也在做一些促进民营经济发展的研究。”
　　此外，耿明斋建议，我省应高度重视县域现代化发展。河南正在推进高标准农田建设，加快农业现代化发展。土地规模化经营，进一步提升了土地利用效率，劳动力得到进一步释放，为持续推进县域非农产业发展提供了很好的人力资源支撑。“重构乡村空间，这是一篇‘大文章’。”
（文章来源：大河财立方）