12月25日下午，由广州市南沙区发展和改革局主办、广东亚太创新经济研究院和普华永道咨询服务（广东）有限公司联合承办的“广州市南沙区2023年营商环境‘优无止境企盼更好’政企对话会”在广州南沙举办。
　　学界专家学者、业界相关组织机构和企业代表以及广州市发改委、南沙区委统战部、开发区政研室、发改局、政数局、科技局、金融局、市场监管局、住建局、投促局、工信局、商务局、工商联等部门有关负责人共约90人齐聚湾区之心，共论南沙营商环境的长短板，为南沙进一步优化营商环境建言献策。
　　南沙投资自由化指数连续两年排名全国第一
　　“南沙既是国家战略集中承载地，又是内联外通的枢纽要地，更是环境优越的投资宝地。”南沙区发展改革局局长杨帆在致辞中表示，近年来，南沙牢牢把握营商环境“生命线”，推进一批创新性、引领性改革，以发展环境“优无止境”促进经济发展“稳中求进”，让营商环境“软实力”成为高质量发展的“硬支撑”。
　　据悉，南沙已推出商事登记确认制、跨境电商监管新模式、交地即开工、无证明自贸区等一批首创性改革品牌，累计形成951项自贸试验区改革创新成果。根据权威机构评价，南沙营商环境在全国国家级新区中排名前三，综合排名全国前列，投资自由化指数连续两年排名全国第一。
　　据南沙区发改局介绍，南沙围绕市场化法治化国际化营商环境实施了系列改革措施。市场化营商环境方面，南沙深化企业开办“一网通办、一窗通取”模式，加快推进省信用建设服务实体经济发展试点。法治化营商环境方面，建成大湾区暨“一带一路”（广州·南沙）法律服务集聚区，在全国率先建立港澳律师执业孵化站。获评全国首批法治政府建设示范区。国际化营商环境方面，南沙率先在内地探索商事登记确认制，实现港澳跨境商事登记全程电子化，率先对表对标RCEP、CPTPP高水平贸易规则开展试点，率先开展跨境贸易投资高水平开放试点。
　　据广州市南沙区政务服务数据管理局介绍，围绕“以改革提升效率，以创新提升服务”的理念，南沙陆续强力推出一系列标志性改革举措。其中，南沙专门设置了政策兑现服务窗口，提供政策兑现事项的咨询、预审、受理等服务。今年1-11月，政策兑现窗口累计受理9762件。
　　同时，南沙还建立南沙政务港澳服务中心，并上线开通“穗澳通”一站式商事登记服务。积极探索“信用承诺简化审批”新型管理与服务模式，创新构建“信即办”极速审批服务体系，即办率达86%。升级打造“交地即开工”6.0，率先实施优化制造业项目规划审批措施，推行建设工程规划许可“即办”。
　　南沙开发区政研室有关负责人表示，目前南沙已经形成“国家部署、省市支撑、区级发力”的多层次、全领域政策矩阵，全方位助力南沙打造大湾区营商环境高地。
　　此外，现场还公布了由网络投票选出的南沙“最心水”改革措施。其中，放宽市场准入和监管体系机制改革、惠企政策“免申即享”及时兑现、拓展升级政务服务改革、构建南沙特色营智环境评价体系、用电营商环境改革获评“五大最受认可”改革措施，完善产业配套与公共服务配套、及时的政策供给与兑现、提高政务服务一站式办理水平被评选为“三大最受瞩目”改革方向。
　　优化营商环境，要如何持续“突破”？专家学者建言献策
　　在嘉宾主旨演讲和圆桌对话环节，专家、学者围绕优化提升南沙市场化法治化国际化营商环境进行分享与互动，为南沙打造大湾区营商环境高地建言献策。
　　世界银行集团国际金融公司首席投资官员CIO李耀用国际化的视野来看中国的发展，认为中国未来发展面临“5D”的发展环境，即Digitalization（数字化转型）、Decarbonization（双碳及能源革命）、Demographics（人口结构）、De-leverage（去杠杆化）、Decoupling/De-risk（脱钩和去风险）。粤港澳大湾区营商环境建设应当重点关注这些变化。
　　普华永道商务和税务咨询合伙人吴昱英分享了世界银行营商环境新体系的三个变化，“一是不再强调排名，而是建立营商环境的发展指标。二是特别强调数字化、可持续发展、性别。三是非常看重企业的获得感。”
　　中山大学政治与公共事务管理学院教授梁平汉认为，现在营商环境整体的两个问题，一是政策不确定性，二是市场信心很脆弱。在他看来，南沙作为国家级新区，要更多地发挥主观能动性进行调整，适应市场环境。
　　广州市律政营商环境研究院院长陈克宇提出，营商环境建设和优化主要体现在“三升一降”，即提升制度保障、提升要素和公共服务的可及性（可获得性）、提升营商便利度；降低制度性交易成本。而其核心是提升营商便利度，降低制度性交易成本。
　　围绕数字经济发展，广东数字政府研究院院长余坦对营商环境建设提出4点建议，一是持续增强政府数字化治理与服务能力，为数字经济高质量发展创造良好环境；二是进一步加快数据要素市场化配置改革，为数字产业化高质量发展注入鲜活动力；三是加强新技术在数字政府中的应用，扩大数字技术产业发展需求；四是持续优化数字政府建设创新生态，为数字技术产业快速发展营造浓厚氛围。
　　广州南沙粤澳发展促进会秘书长陈志峰认为，澳门过去在南沙投资，和南沙企业的合作相对比较薄弱。因此他认为，未来，要好好发挥澳促会平台作用，联系澳门与南沙之间企业的所需所求，谋求合作切入点。
　　澳门城市大学副校长叶桂平则建议，南沙面向澳门招商引资、介绍营商环境的时候，可以在推广宣传的小册子上增加葡语文字，让更多葡萄牙企业家认识南沙，“用好澳门这张牌，对于南沙未来可持续发展一定会更好。”
　　“优化营商环境，优无止境。没有最优，只有更优。”广东省人民政府发展研究中心二级巡视员阙志兴表示，南沙要以“持续”“改进”“追赶”不断优化营商环境，打造全省及粤港澳大湾区营商环境建设的重要示范地，国际一流营商环境的新高地，力争营商环境达到全球先进水平的引领地位。
（文章来源：羊城晚报·羊城派）