1月22日，上海市政协十四届二次会议开幕，上海进入“两会时间”。
　　界面新闻了解到，如何使金融进一步激发企业创新活力、如何多措并举推动上海民营经济及“专精特新”中小企业高质量发展，是政协委员们建言献策的热点话题。
　　民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，也是推动经济社会发展的重要力量。“专精特新”民营中小企业数量多、成果多、基础好，具备实现科技自立自强的先天优势，在上海经济发展中发挥了重要作用。
　　根据《2023上海市专精特新企业发展指数报告》显示，截至目前，上海市“专精特新”企业数量达8288家、国家级专精特新“小巨人”企业近700家。
　　上海市工商联界政协委员们提出，近年来，国家及上海市政府纷纷出台支持“专精特新”中小企业高质量发展的政策措施，在“专精特新”企业的培育上下了大功夫，企业的感受度明显提升，也取得了不错的成绩，但仍存在一些问题：一是高端人才流失严重，招聘仍然困难；二是生产成本上升，融资问题尚未完全解决；三是技术研发难度大，产品推广应用难。
　　针对上述三方面问题，上海市工商联提出三点建议。第一是优化具体政策举措，强化制度保障能力。一是政府相关部门要对“专精特新”中小企业参考高新技术企业给予普惠性的税收优惠、附加费减免、职称评定、落户资格等倾斜和扶持，进一步提高研发创新企业费用税前加计扣除比例。二是要制订更为完善的知识产权保护法律，加强对非法侵权行为的打击力度，让中小企业的科技创新得到更好的保障。三是要加强扶持政策宣传，降低企业获取信息的成本，引导“专精特新”企业保持活力，帮助企业在经营战略和决策源头上把握风向，做好过程管理，促进提升“内功”持续上台阶。
　　第二是完善人才培养体系，厚植企业发展基础。一是要健全和完善符合“专精特新”中小企业的人才准入、培养、使用、待遇保障、考核评价和激励机制等政策，使部分人才不受等级、资历等限制，精简申报流程。二是对于高端技术人才的引进和培养，政府可以提供相应资金和政策优惠，减轻中小企业用人压力。同时，企业也可以通过提高员工福利、实现高质量的职业发展道路、给予高额奖金等多种措施留住人才。三是针对大学生就业搭建政企高校专项招聘平台，支持“专精特新”企业探索在产业人才专项 “揭榜挂帅”或自主举荐等措施。
　　第三是强化金融支持力度，激发企业创新活力。一是完善针对“专精特新”中小企业信贷投放考核评价体系，引导更多金融资源投向创新型中小企业。二是指导银行针对“专精特新”企业提供绿色的贷款渠道，降低贷款抵押门槛，优化贷款程序，降低利率。三是加大“专精特新”中小企业专项奖励基金支持力度，进一步落实梯度支持细则， 并为处于种子期、风险高、投入高的企业提供初创期保障性风险资本基金。
　　第四是搭建产业链合作平台，发挥企业集聚效益。一是围绕“专精特新”中小企业分布集中的重点产业链，由市经信委牵头组织上下游“专精特新”中小企业供需见面，推动“专精特新”中小企业共同发展。二是推开联盟化合作，彼此合作实现资源整合，扩大市场份额、降低生产成本，更有助于累积技术创新经验，增强企业的核心竞争力。三是推动长三角产业链供应链配套协同发展，共建要素自由流动、创新协同合作、产业链上下游协同发展新模式，打造自主可控、安全高效、服务全国的长三角区域产业生态。
　　2023年11月，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等八部门联合印发《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》，提出支持民营经济的25条具体举措，对民营经济发展进一步提供保障、强化支持。
　　上海市政协委员王森提出，近年来，上海民营经济规模不断扩大，创新能力不断提升，国际化程度不断提高，在稳增长、促创新、增就业、惠民生等方面发挥了重要作用，实现上海经济发展“奋力一跳”，民营经济高质量发展是其重要推动因素。上海民营企业发展也面临着不少困难和挑战，亟待破解和应对：一是融资难融资贵的现象依然突出，二是市场准入限制较为显著，三是人才缺乏制约发展。
　　就如何推动上海民营经济高质量发展，王森委员建议，一是优化营商环境，消除市场准入歧视。“建议进一步放宽市场准入，打破行政垄断和隐性壁垒，鼓励民间资本进入基础设施、社会事业、金融服务等领域。简化行政审批流程，提高办事效率，降低企业运营成本。加强知识产权保护，维护公平竞争的市场秩序。”王森认为。
　　二是加大金融支持，缓解融资难融资贵问题。建立健全多元化的融资渠道，鼓励银行、证券、保险等金融机构加大对民营企业的信贷支持和风险保障。支持民营企业通过资本市场直接融资，鼓励社会资本设立创业投资基金、股权投资基金等。上海搭建的小微企业融资服务平台，依托商会、街镇、专业市场等贴近小微企业的机构，促进银企对接，也是解决企业融资难的有效途径。
　　三是加强人才培养，提高民营企业管理水平。支持民营企业引进高层次人才和创新团队，加强职业技能培训和企业家精神培养。建立健全民营企业人才评价和激励机制，营造尊重人才、尊重创新的社会氛围。可以围绕新能源、新材料、新医药和服务外包、物联网、文化产业等新兴产业，打造引进高端创新人才、高技能人才服务平台，为民营企业实现转型升级和在更高平台上的发展集聚人才。
（文章来源：界面新闻）