2024年1月30日，深圳市第七届人民代表大会第五次会议开幕。书面提交会议审查的《关于深圳市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》（简称《预算报告》）显示，2023年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入10645.2亿元，其中地方级收入达4112.8亿元；市本级政府性基金预算收入839.9亿元，市本级国有资本经营预算收入84.8亿元。全市一般公共预算支出5012.1亿元、政府投资支出1458.9亿元，支出规模保持在合理水平。
　　2024年，深圳全市一般公共预算收入代编数为4155亿元，全市一般公共预算支出安排超4700亿元，重点保障九大类民生、科学技术、产业等领域支出，全力服务高质量发展。
　　●南方日报记者李荣华
　　整体
　　着力加强财政资源统筹
　　2023年，深圳加力提效落实积极的财政政策，全力服务高质量发展。比如深入落实国家减税降费政策，不折不扣落实符合条件的企业研发费用加计扣除、减征小微企业和个体工商户部分所得税等优惠政策，全年全市新增减税降费及退税缓费等超800亿元。全力服务高质量发展，开展财政领域“双招双引”，引入高质量资本活水赋能。引导普惠金融服务增量扩面，活用中小微企业银行贷款风险补偿资金池和融资担保基金，资金池累计入库贷款1.76万亿元、涵盖27.8万家中小微企业和个体工商户；融资担保基金累计为3.2万家企业提供再担保增信支持，累计撬动银行贷款632.4亿元。
　　这一年，深圳财政树牢“大财政、大资产、大预算”理念，着力加强财政资源统筹。不仅实现财政收入平稳增长，也明显推动资产盘活，实现债券更加有力拉动。
　　据统计，2023年深圳新增专项债务限额618亿元，深圳连续三年赴香港发行50亿元离岸人民币地方债，并被列入广东省粤港澳大湾区规则衔接机制对接首批典型案例、荣获“杰出绿色和可持续债券发行人－卓越远见绿色及社会责任债券框架”奖项。
　　亮点
　　九大类民生支出达3310亿元
　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神的开局之年。
　　这一年，深圳财政深化财政管理改革和优化资源配置，全面落实重大改革举措，保持必要的支出强度，持续提高资金使用效益。
　　数据显示，2023年，深圳全市一般公共预算支出5012.1亿元，加上一般债还本支出和各类转移性支出，支出总计5874.1亿元；政府投资支出1458.9亿元。支出规模保持在合理水平。
　　深圳财政统筹保障和改善民生，全市教育、卫生等九大类民生支出3310亿元，占财政支出比重达到66%。
　　首先，深圳财政推动教育事业迈上新台阶。全市教育支出1001.5亿元，构建“义务教育投入足额保障、非义务教育成本合理分担、规范鼓励支持社会力量投资办学”格局，新增基础教育学位20.7万个，新改扩建一批幼儿园和中小学。
　　其次，全市卫生健康支出619.1亿元、住房保障支出214.6亿元、社会保障和就业支出303.6亿元，有力保障和改善民生。
　　计划
　　今年重点保障民生和科技
　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。深圳财政聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调。一方面，全面增强财政保障能力，落实好结构性减税降费政策，发挥地方债促投资、稳增长作用，加大预算统筹力度。另一方面，全力服务高质量发展，强化全市重大战略任务财力保障，加快实现“民生七有”，坚持“三保”支出的优先顺序；坚持制造业当家与科技自立自强，建立财政专项资金与产业集群基金协同联动机制，加快推进新型工业化。推进公用事业财政补贴机制改革等。
　　新的一年，全市一般公共预算支出安排超4700亿元。
　　保障和改善民生依然是重中之重。2024年，全市安排九大类民生支出3152.5亿元、占财政支出比重达到66.8%，年度执行中将进一步统筹资金加大民生投入力度，兜住兜准兜牢民生底线。其中，全市安排教育支出1033.7亿元，卫生健康支出440.9亿元，住房保障支出255.2亿元，社会保障和就业支出325.1亿元。
　　科技创新也是财政安排重点。为加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心，深圳2024年全市安排科学技术支出364.1亿元。其中，市财政安排平台载体经费92.6亿元，支持战略科技平台和创新载体高质量发展；技术攻关经费48.1亿元，深化财政科研经费管理改革；支持企业创新经费35.5亿元，强化企业科技创新主体地位；人才类经费81.5亿元，加快建设粤港澳大湾区高水平人才高地。
　　焦点
　　构建有深圳特点的现代产业体系
　　2023年9月的市委七届七次全会提出，要锚定高质量发展这个首要任务，加快建设具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求，具有国际竞争力和深圳特点的现代化产业体系（简称“三化三性一力”）。
　　《预算报告》提到，2024年，加快建设更具有深圳特点和优势的现代化产业体系。全市安排产业类支出264.6亿元，聚焦“三化三性一力”。在制造业方面，深圳财政落实“制造业当家”战略。全市安排资源勘探工业信息等支出189亿元，支持制造业瞄准高端高质高新向上突围，巩固深圳市工业总产值和增加值“双第一”的领先优势。深入培育壮大以先进制造业为主的“20+8”产业集群，巩固电子信息等既有优势产业，推动集成电路、生物医药等加快发展，抢抓新能源、智能网联汽车、低空和空天经济等产业新风口，狠抓大平台、大项目、大企业落地，推动上下游企业加速集聚，打造从千亿级到万亿级的梯次产业集群。同时，加快智能化、绿色化、融合化发展，推动实施数智赋能等工程；坚持“一集群、一专项、一基金”，推动专项资金重构和“20+8”产业集群基金设立。
　　在现代服务业方面，深圳财政支持构建优质高效的现代服务业新体系。全市安排商业服务业和金融支出75.6亿元，引导生产性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向多样化、高品质升级。支持金融业发展，聚焦服务实体经济。支持批零住餐和旅游业发展，发展首店经济等新业态，培育新能源汽车消费等新热点。推动外贸创新发展，扩大新能源汽车等“新三样”出口，支持跨境电商企业做大做强，着力稳外贸。
　　在环境建设方面，深圳财政瞄准营造国际一流的营商环境，优化资金供给，用好中小微企业银行贷款风险补偿资金池、融资担保基金、贷款贴息等普惠金融政策；优化空间供给，大力推动“工业上楼”，探索“飞地”经济；优化政策供给，大力实施“双招双引”，持续优化政府采购营商环境。
（文章来源：南方日报）