证监会公布6件对2023年全国两会代表委员建议提案的答复
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证监会公布6件对2023年全国两会代表委员建议提案的答复
2024-02-23 21:08:00
2024年2月23日，证监会官网集中公布了6件对2023年全国两会代表委员建议提案的答复。其中，对十四届全国人大一次会议相关建议的答复有1件，对政协十四届全国委员会第一次会议相关提案的答复有5件。
证监会本次集中披露的答复内容，涉及支持中小型民营企业上市融资、消费类基础设施入池公募REITs、推进证券行业数字化转型等资本市场下一步发展的热点问题。
答复函日期落款显示，上述复文形成于2023年7月至8月间。
进一步健全资本市场服务科技创新支持机制
在对《关于支持中小型民营企业上市融资助推企业科技创新的提案》的答复中，证监会表示，近年来，证监会不断扩大各项政策的覆盖面和包容性，支持包括民营企业在内的各种所有制企业利用资本市场发展壮大，助力“专精特新”中小企业利用多层次资本市场茁壮成长。
截至2023年3月底，沪深两市IPO中，中小企业占比28%；北交所上市公司184家，中小企业占比83%。
下一步，证监会将创造更加公开、透明、可预期的政策环境，继续发挥好资本市场支持“专精特新”中小企业、民营企业融资的作用，进一步健全资本市场服务科技创新的支持机制，促进中小企业技术创新生力军作用的发挥。
积极推进消费基础设施REITs项目落地
在对《关于将消费类基础设施入池公募REITs的提案》的答复中，证监会表示，截至2023年8月初，已批复33只首发和扩募REITs项目，资产范围覆盖收费公路、产业园区、污水处理、仓储物流、清洁能源、保障性租赁住房和新能源等多种类型，募集资金近1000亿元，回收资金带动新项目投资超5600亿元，市场规模效应、示范效应日益显现，REITs市场步入常态化发行新阶段。
证监会还介绍，2023年3月，证监会、国家发展改革委相继发文，明确支持消费基础设施建设，研究支持增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景的消费基础设施发行基础设施REITs，优先支持百货商场、购物中心、农贸市场等城乡商业网点项目，保障基本民生的社区商业项目发行基础设施REITs。
下一步，证监会将会同国家发展改革委积极推进符合条件的消费基础设施REITs项目落地，推动盘活存量资产、扩大有效投资和提振消费。
全面推进证券期货业数字化转型
在对《关于进一步推进证券行业数字化转型的建议》的答复中，证监会表示，下一步证监会等相关部门将以落实《证券期货业科技发展“十四五”规划》《金融科技发展规划（2022-2025年）》为契机，全面推进证券期货业数字化转型，助力资本市场高质量发展。
证监会介绍，关于引导证券行业不断提高科技自主水平，证监会稳妥推进行业关键信息基础设施领域自主可控进程，统筹推进一体化行业云及行业新型区块链基础设施建设。鼓励有条件的证券公司加强自主研发投入，按照《证券公司分类监管规定》对证券公司加大信息技术投入给予适当鼓励。据统计，2017年至2022年期间证券公司在信息技术领域累计投入近1500亿元。
同时，证监会指导中国证券登记结算有限责任公司推出非现场开户，持续优化投资者账户制度机制建设，着力提升客户业务办理体验、提升证券公司服务水平。允许13家证券公司开展综合账户试点，打通了同一客户不同类型账户的资金划转功能，客户便利性和体验感进一步提升。
证监会表示，未来将结合市场发展和风险评估情况，积极研究完善投资者适当性管理及账户开立流程，增强证券服务便捷性，引导业务规范有序开展，维护投资者权益。
构建完整、协调、统一的交易场所规则体系
在对《关于分类统一制定地方交易场所监管规则的提案》的答复中，证监会表示，清理整顿工作启动以来，清理整顿各类交易场所部际联席会议（下称“联席会议”）统筹协调，各地和有关部门共同努力，积极开展大宗商品、邮币卡、金融资产、产权交易场所等各类交易场所整顿工作，叫停违规活动，稳妥化解风险，取得明显成效，交易场所乱办金融、“金融泛化”、投机炒作等乱象得到全面整治。
下一步，证监会作为联席会议牵头单位，将协调推动有关部门和地方政府，总结清理整顿工作实践经验，实现央地协同、部际联动，健全完善交易场所监管规则和指导意见，进一步增加制度供给，构建完整、协调、统一的交易场所规则体系，推动地方各类交易场所逐步走上规范发展道路，切实发挥服务实体经济功能。
加快推进大宗商品期现货市场建设
在对《关于设立统一仓储管理平台，促进期现货市场协调发展的提案》的答复中，证监会表示，证监会支持期货交易所持续加大品种供给力度，不断健全期货市场品种体系，深化期货市场服务实体经济的能力。同时，指导期货交易所不断优化交割机制，根据市场发展需求，动态调整期货仓储费，通过减免交割手续费、增设期货免检交割品牌等方式降低企业交割成本，助力实体企业风险管理。
下一步，证监会将与有关部委一道，加快推进大宗商品期现货市场建设，为维护我国产业链供应链稳定和建设高标准大宗商品市场体系作出积极贡献。
支持香港建设国际创新科技中心
在对《关于鼓励多种天使投资、风险投资进入香港创科领域，支持香港建设国际创新科技中心，助力国家建立创新型国家的提案》的答复中，证监会表示，提案中关于鼓励多种天使投资、风险投资进入香港创科领域，支持香港建设国际创新科技中心的建议，有利于吸引内地资金流入香港科创产业，激发香港初创企业的发展活力，进一步促进两地资金、技术等创新要素的便捷流动，对推动内地和香港更高水平的创新科技合作具有一定的参考价值。
下一步，证监会、国务院港澳办将继续支持私募基金在符合相关规定的情况下，发挥跨境直接投资的功能作用，支持香港建设国际创新科技中心，助力国家建立创新型国家。
（文章来源：上海证券报）
证监会本次集中披露的答复内容，涉及支持中小型民营企业上市融资、消费类基础设施入池公募REITs、推进证券行业数字化转型等资本市场下一步发展的热点问题。
答复函日期落款显示，上述复文形成于2023年7月至8月间。
进一步健全资本市场服务科技创新支持机制
在对《关于支持中小型民营企业上市融资助推企业科技创新的提案》的答复中，证监会表示，近年来，证监会不断扩大各项政策的覆盖面和包容性，支持包括民营企业在内的各种所有制企业利用资本市场发展壮大，助力“专精特新”中小企业利用多层次资本市场茁壮成长。
截至2023年3月底，沪深两市IPO中，中小企业占比28%；北交所上市公司184家，中小企业占比83%。
下一步，证监会将创造更加公开、透明、可预期的政策环境，继续发挥好资本市场支持“专精特新”中小企业、民营企业融资的作用，进一步健全资本市场服务科技创新的支持机制，促进中小企业技术创新生力军作用的发挥。
积极推进消费基础设施REITs项目落地
在对《关于将消费类基础设施入池公募REITs的提案》的答复中，证监会表示，截至2023年8月初，已批复33只首发和扩募REITs项目，资产范围覆盖收费公路、产业园区、污水处理、仓储物流、清洁能源、保障性租赁住房和新能源等多种类型，募集资金近1000亿元，回收资金带动新项目投资超5600亿元，市场规模效应、示范效应日益显现，REITs市场步入常态化发行新阶段。
证监会还介绍，2023年3月，证监会、国家发展改革委相继发文，明确支持消费基础设施建设，研究支持增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景的消费基础设施发行基础设施REITs，优先支持百货商场、购物中心、农贸市场等城乡商业网点项目，保障基本民生的社区商业项目发行基础设施REITs。
下一步，证监会将会同国家发展改革委积极推进符合条件的消费基础设施REITs项目落地，推动盘活存量资产、扩大有效投资和提振消费。
全面推进证券期货业数字化转型
在对《关于进一步推进证券行业数字化转型的建议》的答复中，证监会表示，下一步证监会等相关部门将以落实《证券期货业科技发展“十四五”规划》《金融科技发展规划（2022-2025年）》为契机，全面推进证券期货业数字化转型，助力资本市场高质量发展。
证监会介绍，关于引导证券行业不断提高科技自主水平，证监会稳妥推进行业关键信息基础设施领域自主可控进程，统筹推进一体化行业云及行业新型区块链基础设施建设。鼓励有条件的证券公司加强自主研发投入，按照《证券公司分类监管规定》对证券公司加大信息技术投入给予适当鼓励。据统计，2017年至2022年期间证券公司在信息技术领域累计投入近1500亿元。
同时，证监会指导中国证券登记结算有限责任公司推出非现场开户，持续优化投资者账户制度机制建设，着力提升客户业务办理体验、提升证券公司服务水平。允许13家证券公司开展综合账户试点，打通了同一客户不同类型账户的资金划转功能，客户便利性和体验感进一步提升。
证监会表示，未来将结合市场发展和风险评估情况，积极研究完善投资者适当性管理及账户开立流程，增强证券服务便捷性，引导业务规范有序开展，维护投资者权益。
构建完整、协调、统一的交易场所规则体系
在对《关于分类统一制定地方交易场所监管规则的提案》的答复中，证监会表示，清理整顿工作启动以来，清理整顿各类交易场所部际联席会议（下称“联席会议”）统筹协调，各地和有关部门共同努力，积极开展大宗商品、邮币卡、金融资产、产权交易场所等各类交易场所整顿工作，叫停违规活动，稳妥化解风险，取得明显成效，交易场所乱办金融、“金融泛化”、投机炒作等乱象得到全面整治。
下一步，证监会作为联席会议牵头单位，将协调推动有关部门和地方政府，总结清理整顿工作实践经验，实现央地协同、部际联动，健全完善交易场所监管规则和指导意见，进一步增加制度供给，构建完整、协调、统一的交易场所规则体系，推动地方各类交易场所逐步走上规范发展道路，切实发挥服务实体经济功能。
加快推进大宗商品期现货市场建设
在对《关于设立统一仓储管理平台，促进期现货市场协调发展的提案》的答复中，证监会表示，证监会支持期货交易所持续加大品种供给力度，不断健全期货市场品种体系，深化期货市场服务实体经济的能力。同时，指导期货交易所不断优化交割机制，根据市场发展需求，动态调整期货仓储费，通过减免交割手续费、增设期货免检交割品牌等方式降低企业交割成本，助力实体企业风险管理。
下一步，证监会将与有关部委一道，加快推进大宗商品期现货市场建设，为维护我国产业链供应链稳定和建设高标准大宗商品市场体系作出积极贡献。
支持香港建设国际创新科技中心
在对《关于鼓励多种天使投资、风险投资进入香港创科领域，支持香港建设国际创新科技中心，助力国家建立创新型国家的提案》的答复中，证监会表示，提案中关于鼓励多种天使投资、风险投资进入香港创科领域，支持香港建设国际创新科技中心的建议，有利于吸引内地资金流入香港科创产业，激发香港初创企业的发展活力，进一步促进两地资金、技术等创新要素的便捷流动，对推动内地和香港更高水平的创新科技合作具有一定的参考价值。
下一步，证监会、国务院港澳办将继续支持私募基金在符合相关规定的情况下，发挥跨境直接投资的功能作用，支持香港建设国际创新科技中心，助力国家建立创新型国家。
（文章来源：上海证券报）
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