全国人大代表、中国人民银行辽宁省分行行长付喜国近日在接受中国证券报记者采访时表示，应从更长远的视角看待具有市场前景、战略作用和安全意义的大型重整工业企业。在其因市场波动、行业转型和经济周期等因素陷入短期困境的情况下，采取有效措施，支持企业化解融资难题，助力其跨越发展的阵痛期，重新走上正轨，从而维系人力资本、技术积累、市场地位和产业安全。
　　全国人大代表、中国人民银行辽宁省分行行长付喜国
提高金融支持重整企业融资积极性
　　“针对大型重整工业企业，应从战略、安全和供应链完整的高度，审视其在辽宁乃至我国未来发展中的重要作用。”付喜国建议，加大对重点重整工业企业的财政补贴和税收优惠力度，提高政府引导基金、产业投资基金等投入规模，推动重整企业快速走入发展正轨。另外，可研究政府部门通过减税入股重整企业的可行性，政府虽然没有实际向企业投入资金，但通过减税为企业留存了更多资源，进而向市场传递积极信号，以此提高金融机构向重整企业提供融资的积极性。
　　付喜国建议，针对企业重整过程，进一步完善企业破产重整法律法规，加强债权人保护，维护银企关系。目前，我国破产法对企业破产重整作出相关规定，但内容还较为单薄，一定程度上使企业重整过程中一些操作出现不规范的情况，损害了部分利益相关者的利益。建议结合我国企业破产重整实践，进一步完善企业破产重整法律，尤其是充分保障债权人利益，维护金融生态环境，维系良好银企关系。
　　此外，在企业重整完成后，还应加强有关重整企业的顶层设计，助力企业恢复信用。“信用恢复是化解企业融资难的一个重要抓手。”付喜国建议，加强顶层设计，从国家层面建立完善帮助企业信用恢复的法律法规和政策措施，助力重整企业快速恢复信用；地方政府也要积极帮助重整企业恢复信用，并在担保增信等方面提供支持，缓解融资难问题。
推动在辽宁开展养老产业体系试点
　　推动在辽宁开展养老产业体系试点也是付喜国关注的重点。付喜国表示，辽宁作为老工业基地，具备率先探索建立养老体系的优势条件和迫切需要，建议加大政策扶持力度，以辽宁为试点，开展多层次养老供给建设。目前我国养老供给尚处于起步阶段，机构养老供给结构错配，真正满足工薪阶层等大多数老年人的养老机构供给不足。社区医疗资源渗透度不够，难以满足老年人的消费需求。养老食堂等助餐服务布局密度、服务质量有待提高。
　　可在辽宁率先试点，进一步加强满足普通养老需求的中等养老机构建设，丰富市场供给，明确养老机构建设标准，进行等级评定。在工商注册、土地供给、财政补贴、税费减免等方面加大优惠力度，激发市场活力。加快布局和完善养老食堂、家庭医生等适老化服务，促进“医—养—康”融合发展。
　　同时，还可发挥辽宁产业优势，试点农村养老数字化、智能化。付喜国建议，发挥辽宁在信息软件、产业链等方面优势，加强养老服务平台等乡村数字化养老基础设施布局，实现养老服务资源在线预约、在线咨询、健康状况智能监测和远程诊疗。同时，持续加强农村老年人数字和信息能力培训，开展软件适老化改造。
（文章来源：中国证券报）