日前，全国政协委员，广东证监局党委书记、局长杨宗儒在接受中国证券报·中证金牛座记者采访时表示，在今年全国两会期间将重点围绕推动不动产投资信托基金（REITs）市场高质量发展等方面建言献策。
　　作为支持基础设施领域发展的金融创新工具，我国REITs市场发展空间广阔。杨宗儒建议，加快市场化改革，进一步完善市场体系，稳步扩大REITs试点范围，更好助力经济高质量发展。
迈入高质量发展新阶段
　　2020年4月，国家发改委、证监会启动基础设施领域REITs试点。自试点启动以来，基础制度规则、监管架构加快构建，市场体系逐步完善，试点项目和相关制度经受住了市场检验，受到了各方广泛认可，已经逐步迈入高质量发展新阶段。
　　截至2024年1月底，证监会已批准注册40只首发和扩募REITs产品。其中，已发行首发项目30个、扩募项目4个，资产范围覆盖收费公路、产业园区、污水处理、仓储物流、清洁能源、保障性租赁住房和消费基础设施等多种资产类型，募集资金超过1000亿元，重点用于科技创新、绿色发展和民生等补短板领域，回收资金带动投资的新项目总投资额超过5700亿元，资产类型逐步扩展、市场高质量扩容，规模效应、示范效应日益凸显。
稳步扩大REITs试点范围
　　试点启动至今，市场体量相对较小。作为支持基础设施领域发展的金融创新工具，REITs市场发展空间广阔。据测算，目前REITs市场潜在规模约10万亿元。杨宗儒建议，加快市场化改革，进一步完善市场体系，稳步扩大REITs试点范围，更好助力经济高质量发展。
　　一是进一步扩大试点范围。丰富REITs底层资产类型，研究推动试点范围拓展至新型基础设施领域，加快推动更多领域的示范项目发行上市。
　　二是加强运营管理能力建设。积极支持产业运营、机构投资者、大型基金等多元主体合作组建专业化运营机构，对基金产品、底层项目运营和资产扩募等实行一体化运营管理。完善REITs激励机制，强化资产管理人业绩考评约束，探索推动针对REITs运营能力的外部评价机制，完善REITs激励机制，提升基础设施运营收益。
　　三是推动产业整合。不断健全完善更加高效顺畅的综合推动及协调会商机制，统筹解决REITs发展涉及的项目合规、国资转让等共性问题，保障常态化项目供给。加强对REITs产业逻辑的研究，鼓励产业整合，提升整体运营效率。
　　四是优化发行审核机制。探索以注册制改革为方向，不断优化完善审核机制，实现发行审核公开化和透明化，明确市场预期。减少行政管制，还权于市场，突出以信息披露为核心；相关主体充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息；投资者自主判断投资价值、作出投资决策。
　　五是健全多层次REITs市场。探索权益型私募REITs试点，推动公募REITs、私募REITs、Pre-REITs协同发展，完善各阶段包括资产准入、管理模式、治理机制等核心制度。畅通从Pre-REITs培育孵化、私募REITs阶段性盘活、公募REITs资产上市、REITs扩募再融资的渠道机制，形成契合各类不动产、不同发展阶段、互留转化通道的梯队市场。
　　六是加快REITs专项立法。加快出台不动产投资信托基金管理条例，构建符合REITs特点的发行、上市、交易、信息披露等制度安排，进一步简化产品结构，发挥产业方积极性，提升REITs治理效能，保障REITs市场长远稳定发展。


（文章来源：中国证券报·中证金牛座）