今年的《政府工作报告》有哪些特点和亮点，为何把经济预期目标定在5%左右？扩大内需政策有哪些着力点？政府工作报告提出的政策举措怎么保证落实到位？
　　国务院新闻办5日召开吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏对上述问题作出了回应。
　　完成经济预期目标有支撑
　　政府工作报告将今年经济增长目标定为5%左右。黄守宏表示，这是综合考虑了各方面因素，包括国内国际形势，包括需要与可能，可以说是立足当前、着眼长远而制定的。
　　他介绍，从当前需要看，我们要扩大就业、增加居民收入、防范化解风险，都需要一定的经济增速。今年的就业压力是比较大的，城镇新增就业要达到1200万人以上。要实现就业目标，经济大体上也需要保持5%左右的增速。当然还考虑到其他方面的需要。
　　黄守宏表示，从长远或者从中长期来看，到2035年基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值就要达到中等发达国家的水平，这里虽然没有明确的数量要求，但是里面隐含着对经济增速的要求。根据各方面的测算，从现在到2035年要基本实现社会主义现代化的目标，大体要保持在5%左右的经济增速。
　　关于增速目标能不能实现，黄守宏认为，今年实现5%的增速是有条件有支撑的。一是支撑中国经济发展背后的基本动因是没有改变的，包括超大规模的市场需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势等。二是今年以来经济发展的积极因素在增多，去年制约经济发展的一些不利因素在趋于弱化。三是去年以来采取的一些重大政策措施的政策效应今年也在持续显现。
　　黄守宏特别指出，今年实现5%的增速需要攻坚克难，需要各方面继续努力。《报告》中对此强调，只要我们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业积极性充分调动起来，一定能战胜困难挑战，推动经济持续向好、行稳致远，实现今年的增长预期目标。
　　突出就业优先导向
　　就业是最大的民生，这两年青年人尤其是高校毕业生就业工作受到广泛关注。今年《政府工作报告》提出城镇新增就业目标是1200万以上。
　　黄守宏说，大家要注意“以上”，去年是用“1200万人左右”，今年是“以上”，这就体现了党和政府做好就业工作的力度、决心和鲜明的政策导向。
　　今年《政府工作报告》中更加突出了就业优先导向。为了实现就业目标，特别是保障年轻人、高校毕业生的就业，《报告》中提出了一系列政策举措，概括起来有三个方面：一是加大政策支持力度。既包括了宏观政策，同时专项促就业政策也加大力度，比如失业保险稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款、就业社保补贴等。二是加大重点行业企业和重点群体的支持。三是加强职业技能培训。
　　“总体来看，今年稳就业确实有很大压力，同时也有很大的潜力，要把这些潜力充分释放出来。今年的就业情况一定会是好的。”黄守宏说。
　　促进投资和消费有机结合
　　去年底的中央经济工作会议指出，有效需求不足是当前经济需要克服的困难和挑战。今年《政府工作报告》中就着力扩大国内需求作出了新部署。
　　黄守宏在吹风会上回答第一财经记者提问时表示，国内需求一直是推动中国经济发展的主要动力，这些年内需对经济增长的贡献率都超过90%，去年疫情防控平稳转段以后，内需加快恢复，当然内需扩大方面也存在一些困难和问题，《政府工作报告》对此作出了部署安排，主要有三个方面：一是促进消费稳定增长，二是积极扩大有效投资，三是促进投资和消费有机结合。
　　今年将从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。黄守宏介绍，今年要围绕扩大新型消费继续发力，提振大宗消费，包括汽车、家电等。推动服务消费扩容提质。这些年随着经济发展和人民生活水平的提高，对服务的需求在迅速增长，服务消费也呈持续增长态势，今年要继续顺应形势采取一些新措施。
　　在经济扩大有效投资方面，黄守宏表示，一方面，发挥好政府的投资带动效用。从力度上来讲，今年中央预算内投资、地方专项债都比去年有所增加，从投向来看，这些投资主要投向科技创新、节能减排、民生保障等补短板、增后劲的领域。另一方面，稳定扩大民间投资。去年有关部门制定了民间投资促进政策，今年要进一步落实和完善《政府工作报告》中提出的一些新的举措。
　　确保政策落实到位
　　好政策贵在落实。政府工作报告提出的政策举措怎么保证落实到位？今年在转职能、提效能等自身建设方面有哪些打算？
　　对此，黄守宏表示，国务院建立和完善了一套抓落实的机制，确保今年的各项政策落实到位。这个机制需要上、中、下一起做，打通政策落实中的“最先一公里”“中梗阻”和“最后一公里”。
　　他介绍，国务院会把《政府工作报告》里的各种要求、政策分解到国务院各个部门，限期拿出更为细化、实化的具体措施和配套政策。这项工作国务院已经作出安排，起草《政府工作报告》过程中，有关部门已经在行动，写上《报告》的政策措施，同步研究怎么推动落实落地的问题。有些具体政策、具体措施，两会后将陆续出台。
　　此外，各地区各部门要树立整体政府理念。要推动中央部门和地方政府之间、部门与部门之间、部门内部之间高效协同。重大政策的落实，要实行清单化、闭环化管理，从政策设计到执行落实、到结果反馈的全过程，哪个环节有问题就解决哪个环节的问题。
（文章来源：第一财经）