“保护投资者，特别是中小投资者的合法权益，是证监会工作的最重要的核心任务，可以说没有之一；严打造假欺诈、操纵市场、内幕交易；要规范减持，对技术性的离婚、融券卖出，要进一步堵住漏洞……”
　　3月6日，十四届全国人大二次会议经济主题记者会召开，新任证监会主席吴清的发言为资本市场未来发展定下了基调：强监管、防风险、促发展。他的一系列表态，尤其是关于投资者权益保护的论述，让广大投资者看到权益得到更强保障的希望。
　　吴清在记者会上表示，自己到证监会主席岗位没有满月，还差一天，还是“菜鸟”，边学边干，以学为主，一方面是进一步学习领会党中央国务院关于市场工作的决策部署；一方面是通过调研向市场学习。他对市场的敬畏和对学习的重视让人看到这位新任主席的谦逊与务实，以及对市场规律和现状的尊重和清醒认识。
　　谈到下一步工作时，吴清强调“强”和“严”两个字。
　　强，是要强本强基，意味着要夯实资本市场的基础，而投资者作为市场之本，其权益保护自然成为重中之重。他提到，从规模上看，我国资本市场已经是全球第二大市场，但还不够强。前一段时间的市场波动再次暴露出一些深层次问题，值得深思。
　　投资者权益保护不足是一个重要方面。投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。因此，他强调要从法律、制度、监管执法和司法等多个层面加强对投资者的保护，这无疑是对投资者权益的极大重视。
　　严，是要严监严管，依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。中央金融工作会议明确提出，要实现监管全覆盖，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。吴清明确表示，要对问题机构和问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违法违规行为露头就打。
　　这种零容忍的态度，无疑是对市场乱象的有力震慑，也是对投资者权益的有力保障。特别是对于造假欺诈、操纵市场、内幕交易等触碰底线的违法行为，吴清表示要严厉打击，这更是对市场公正和投资者权益的坚决维护。
　　让投资者更好地分享企业发展成果。除了强调强监管和严打击外，吴清还积极倡导了一种更为积极、灵活的分红策略。他明确提出，应当激励那些有条件的上市公司一年内进行多次分红，甚至在春节前给予投资者分红。这样的措施不仅有助于增强上市公司分红的稳定性，确保投资者在合适的时间点获得回报，还能提高分红的及时性和可预期性，使投资者能够更直接、更实在地感受到企业发展的实际效益。
　　对于那些长期不分红或分红比例显著偏低的公司，吴清的态度非常明确且坚决。他表示，将采取一系列有力的措施，对这些公司进行区分处理，确保投资者的收益权得到更为切实的保障。这无疑是对资本市场公平、公正原则的有力维护，也是对投资者权益的深入保护。
　　让投资者在良好环境中投资。谈到企业IPO上市时，吴清强调不能以圈钱为目的，更不能欺诈上市。他表示，审核注册各个环节都要依法依规，严之又严，督促发行人真实准确完整披露信息，要全力把造假者挡在资本市场门外。
　　目前，证监会对在审企业进行现场检查，交易所也进行现场督导，但是现场检查和现场督导的覆盖面还非常有限，下一步要成倍地、大幅地提高覆盖面，对发现的违法违规线索进一步加大查处力度，坚持申报就要担责，以此倒逼发行人进一步提高申报质量，也倒逼中介机构提高执业和服务水平，做到勤勉尽责。
　　这一要求不仅是对市场准入的严格把关，更是对投资者知情权和选择权的尊重和保护。通过把造假者堵在资本市场门口之外，为投资者营造一个更加清净、公正的投资环境。
　　让投资者的信心和信任得以增强。吴清还表示，这段时间证监会和各地政府正在走访上市公司，帮助上市公司解决一些实际困难。提高上市公司质量，首先是上市公司自身的责任，同时也需要外部环境的改善。
　　证监会首要职责就是抓好全链条各环节的监管，与各方面一起营造良好的市场生态和一流的营商环境，促使上市公司进一步完善治理、信息透明，更加专注主业、优化资源配置，更加稳健经营，更好地回报投资者。
　　这些措施不仅有助于提升上市公司的治理水平和盈利能力，更有助于增强投资者的信心和信任，吸引更多的中长期资金参与市场。
　　让投资者权益得到保护。资本市场的健康发展离不开投资者的信心与参与，而投资者权益的保障则是维护市场稳定、公平、透明的基石。
　　谈到技术性离婚、融券卖出、绕道减持等市场行为时，吴清表示，证监会将进一步堵住这些漏洞，确保市场操作的合规性和公平性。技术性离婚等手段往往被用于规避监管、转移资产，严重损害投资者的知情权和利益。融券卖出和绕道减持等行为也可能成为市场操纵的工具，被不法分子利用来牟取私利。因此，证监会将加大监管力度，完善相关制度，防止这些行为对市场造成不良影响。
　　更为重要的是，吴清强调对大股东实控人的违法违规行为的严厉打击。这些实控人往往掌握着上市公司的命脉，其行为直接关系到公司的经营和投资者的利益。一旦出现违法违规行为，如内幕交易、市场操纵等，将对市场造成巨大冲击，严重损害投资者的权益。因此，证监会将保持高压态势，对这些违法行为进行严厉打击，绝不姑息。
　　吴清在记者会上的发言为资本市场未来发展指明了方向。在强监管、防风险、促发展的主线下，投资者有望迎来更强有力的保护。通过加强法律制度建设、提升监管执法力度、推动上市公司质量提升等多项举措的实施，我国资本市场有望迈向更加成熟、稳定和公平的新阶段。而投资者也将在这一过程中享受到更加全面、细致和实质性的权益保护。
（文章来源：大河财立方）