“今天上午，和大家一起聆听了李强总理的政府工作报告，深受鼓舞，倍感振奋。”3月5日，全国人大代表、北京证监局局长贾文勤在驻地接受《国际金融报》记者专访时，谈了学习报告的三点体会：一是过去一年的成就“极为不易”，应倍加珍惜。二是新一年目标的确定，考虑了当前国际国内的形势。三是政策取向、工作任务精准务实。
　　贾文勤表示，作为证监会在北京的派出机构，北京证监局将坚决贯彻落实党中央、国务院和证监会党委，以及北京市委市政府的决策部署，坚守监管主责主业，强监管防风险，持续完善辖区资本市场良好生态和风险防控长效机制，与在京金融监管部门协同提升工作质效，维护首都金融市场稳定大局。
　　此外，就如何增强资本市场内在稳定性，推动北交所高质量发展，做好“五篇大文章”等热点问题，贾文勤也结合北京辖区的实际情况，与记者进行了深度分享。
　　增强资本市场内在稳定性
　　当前，我国经济向好发展仍需克服一些困难和挑战，但面临的有利条件强于不利因素，特别是资本市场经过新一轮深化改革已发生深刻的结构性变化，服务创新驱动等国家重大战略的能力显著提升，已出台的系列稳市场、稳预期措施正逐步显现效果。
　　围绕促进资本市场功能发挥，以及今年政府工作报告提出的“增强资本市场内在稳定性”，贾文勤提了三方面建议。
　　第一，发挥资本市场优势，支持高水平科技自立自强。主要包括：更多科技型企业了解和走进资本市场，针对突破关键核心技术企业畅通股债融资“绿色通道”，支持高新技术和战略性新兴产业企业发行公司债券，支持新型基础设施以及科技创新产业园等发行科技创新领域REITs；让各类投资者了解和走进资本市场，畅通参与资本市场业务的路径；各级政府部门要重视发挥资本市场的作用，加强科技型企业上市培育力度，强化区域性股权市场“塔基”功能等。
　　第二，合力提高上市公司质量，提振投资者信心。建议上市公司切实承担起提升自身投资价值的主体责任，关注市场对公司价值的反映；各级政府部门共同支持上市公司高质量发展，协同开展新一轮推动提高上市公司质量的三年行动，协作提升财务造假线索的发现能力；协同推进上市公司走访工作；将市值纳入央企国企考核评价体系，持续推动上市公司提升治理能力、竞争能力、创新能力、抗风险能力和投资者回报能力。
　　第三，支持解决堵点和难点问题，共创资本市场良好生态。主要包括：进一步消除中长期资金入市“隐形障碍”，通过优化偿付能力指标、推动长周期考核、差异化投资运作等措施，推动更多保险、养老等长期资金参与资本市场业务；对投资者保护机构减免或定额收取诉讼费用；大力发展会计师事务所职业责任保险市场；优化金融领域标准化技术委员会设置，加强国家标准化管理委员会的统筹指导；将监管机构部门规章纳入金融行业劳动争议案件审判依据，切实追究有关个人的风险责任。
　　推动北交所高质量发展
　　2023年，证监会发布《关于高质量建设北京证券交易所的意见》（下称《意见》），开启了北交所高质量发展新的机遇期。该文件发布后，北京证监局第一时间开展政策宣讲、向市政府报告改革相关情况、面向专精特新企业开展培训等，推动《意见》及配套举措落地见效。
　　截至今年1月底，注册地在北京市的北交所上市公司有23家，总股本44亿元、总市值近600亿元，各项指标在全国各辖区位居前列。下一步，对于北京证监局如何推动北交所高质量发展，贾文勤也向记者做了介绍。
　　一是严把入口关，综合运用现场检查、投诉举报核查、辅导验收等多种方式，督促发行人和中介机构切实提高信息披露质量，从源头提升上市公司质量，大力吸引和培育一批创新成色足、产业引领性强、公司治理水平高的优质中小企业在北交所上市。
　　二是持续优化市场发展基础和环境，进一步加大对上市公司欺诈发行、财务造假，以及大股东违规占用等违法行为的打击力度，坚持“一案双查”，督促、警示“看门人”切实归位尽责；并引导市场机构加大力度开发契合北交所市场特点的产品，加大对北交所市场投资力度，吸引更多资金入市，提高市场交易活跃度。
　　着力做好“五篇大文章”
　　今年政府工作报告提到“五篇大文章”，指出“要大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。”
　　贾文勤表示，北京证监局将发挥央地协作桥梁纽带作用，引导更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，着力做好“五篇大文章”，推动产出扎扎实实的金融服务成效，推动首都经济社会高质量发展。
　　一是科技金融方面。引导符合国家战略发展方向的“卡脖子”领域、新技术企业加速对接多层次资本市场。督促辖区机构提高科创领域投研能力，丰富金融产品、创新服务模式，为科创企业提供全生命周期综合服务。落实创投基金差异化监管要求。积极参与北京市被投企业服务工作机制。
　　二是绿色金融方面。着力加强对绿色低碳领域的精准支持，丰富投融资产品供给，助力北京成为美丽中国先行区。支持北京城市副中心建设国家绿色发展示范区，鼓励辖区机构探索生态产品资产证券化的更多路径和模式，支持北京绿色交易所在政策范围内开展产品创新。一体助推京津冀三地资本市场协同发展，合力支持绿色产业聚集发展。
　　三是普惠金融方面。着力推动北交所高质量发展，联合北京市有关部门强化上市公司走访，协同高效解决企业实际困难和问题。落实好资本市场普惠金融政策，引导辖区机构加大对北交所、新三板企业投资力度。持续推动公募基金行业费率改革，引导辖区机构向投资者合理让利、持续增强服务质效。
　　四是养老金融方面。支持优质医药健康产业企业境内外上市。督促公募基金机构提升个人养老金管理与服务水平，稳步推出更多契合个人养老金需求的产品，引导投资者形成科学养老的理财理念。持续鼓励支持辖区行业机构开展适老化改造。
　　五是数字金融方面。做优做强做大数字经济，支持北京发挥资本市场金融科技创新监管试点政策的先发优势，推动第二批试点项目落地启动，助力北京市建设国家级金融科技示范区。参与北京市“钻石工程”“育英计划”等企业上市培育工作，支持培育数字经济领域优质拟上市企业。
（文章来源：国际金融报）