3月15日，据证监会网站，2021年9月，证监会发布实施《首次公开发行股票并上市辅导监管规定》。实践中发现，辅导监管存在重点不够突出，与审核注册衔接还不够紧密等问题，需要进一步完善制度。为此，证监会对《辅导规定》进行修订并完成公开征求意见程序，今日起发布实施。
　　本次《辅导规定》主要修订内容有：一是要求辅导机构制定辅导环节执业标准和操作流程，督促辅导对象准确把握板块定位和产业政策。二是明确辅导监管要关注首发企业及其“关键少数”的口碑声誉，拓展发行监管信息源。三是规定审核注册工作要充分利用好辅导监管报告，形成辅导监管与审核注册的有机联动。
　　在业内人士看来，中介机构执业规范是资本市场建设中的重要一环，注册制改革不是对IPO企业上市门槛“放水”，而是对保荐机构投行业务的履职能力、定价能力、销售能力、内部协同能力等综合素质提出了更高要求。
　　3月15日下午3时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，证监会机构司司长申兵回答记者关于证监会在加强保荐机构监管、压实投行“看门人”责任方面有哪些重点举措的提问时表示，市场普遍关注保荐机构的监管和从业质量问题。
　　“作为监管部门，证监会督促包括投行在内的中介机构归位尽责、真正发挥好‘看门人’的作用。这既是广大投资者的深切期待，也是从源头提高上市公司质量，促进市场高质量发展的必然要求。”他表示。
　　谈及机构监管领域的相关举措，申兵表示，归纳起来主要是在严监管、严问责、强功能和优生态等方面做好监管工作。他表示，证监会将进一步落实监管“长牙带刺”、有棱有角的要求，督促中介机构发挥好“看门人”作用，真正把好上市公司“入口关”。
　　此外，证监会首席风险官、发行司司长严伯进在国务院新闻办公室举行的发布会上表示，证监会将研究对上市门槛提出更加严格的要求。
　　主要包括三个方面：一是上市前要建立现代企业制度。募投项目资金规模要合理且要做好短中长期规划，不得搞突击的“清仓式”分红，“关键少数”要有良好的“口碑声誉”。
　　二是要研究提高部分板块的上市指标，证监会将认真分析、系统研究，特别是充分参考近年来新上市企业和在审企业的情况，指导沪深交易所修改上市规则，适度提高部分板块财务指标，丰富综合性指标，让不同发展阶段、不同行业、不同规模的企业在合适的板块上市。
　　三是从严监管未盈利企业上市。从实践看，科技企业发展可能会有一个未盈利阶段，一些优质的科技企业可以通过上市更好更快成长，但绝不能是那些拼凑技术的“伪科技”企业。对此，证监会将就未盈利企业的科技成色征求行业相关部门意见，更好统筹支持科技发展和保护投资者利益。
　　下一步，证监会将统筹各派出机构按照时间服从质量的原则，持续做好辅导监管，督促首发企业树立诚信意识、自律意识和法治意识，压实辅导机构责任，形成企业规范负责、机构勤勉尽责、监管有力有效的辅导监管生态，从源头上提高上市公司质量。
（文章来源：界面新闻）