当地时间4月8日，世界银行集团发布《东亚与太平洋地区经济更新》。该报告指出，受外部冲击影响，2026年东亚与太平洋地区的经济增长正在放缓。
　　该行预计该地区2026年的经济增长率将从2025年的5.0%下降至4.2%。导致这一趋势的主要因素包括：中东冲突引发的能源冲击、贸易壁垒升高、全球政策不确定性上升，以及部分经济体的内部挑战。
　　作为该地区最大的经济体，世界银行认为，中国的经济增长预计将从2025年的5.0%放缓至2026年的4.2%，2027年略回升至4.3%。与此同时，该地区其他经济体的增速在2026年也将放缓至4.1%，但随着地缘政治紧张局势缓和及不确定性逐步消退，预计2027年将反弹至5.0%。
　　世界银行东亚与太平洋地区副行长曼努埃拉·费罗表示：“即便身处充满不确定性的时期，东亚与太平洋地区的增长仍继续跑赢全球大部分地区。然而，要维持增长水平，各国需要应对结构性挑战，并抓住数字时代的机遇，以提高生产率、创造更多就业。”
　　三大外部因素影响增长前景
　　世界银行集团研究局局长阿迪蒂亚·马图在当天的发布会上分析称，当前影响地区增长的主要因素有三：一是中东冲突引发的能源价格波动与供应链中断；二是持续存在的贸易限制，尤其是美国关税政策调整所带来的政策不确定性；三是全球人工智能（AI）繁荣虽带来积极出口动力，但该地区在技能和基础设施方面准备不足，难以充分抓住AI带来的生产率提升机遇。
　　报告指出，与人工智能相关的出口和投资激增是2025年的一大亮点，尤其是在马来西亚、泰国和越南。然而，由于网络连接和技能方面的差距，AI在东亚与太平洋地区的应用仍然有限。目前，在中国和泰国的跨国企业子公司中，仅有13%至17%使用了人工智能，这一比例仅为工业国家的三分之一。
　　能源冲击对脆弱国家影响更大
　　世界银行认为，中东冲突的经济影响取决于各国对能源进口的依赖程度、现有脆弱性以及经济政策的灵活性。冲突的持续和升级可能进一步加剧经济困境，并拉低地区增长。若燃料价格持续上涨50%，可能导致该地区家庭收入损失3%至4%。报告强调，针对贫困人口、弱势群体以及中小企业的定向支持，可以在不造成财政压力的情况下，帮助到最需要帮助的人群。
　　报告还指出，老挝、蒙古、泰国、柬埔寨以及部分太平洋岛国在外部融资需求方面脆弱性较高。其中，老挝因政府债务水平较高，财政政策空间尤为受限。相比之下，中国通过降低能源强度、扩大可再生能源占比，展现出更强的抗风险能力。
　　马图表示，尽管近期达成的中东临时停火带来一丝希望，但政策不确定性仍将持续构成发展挑战。世界银行将继续关注该地区的韧性建设与经济转型进程。
　　合适的产业政策可以促进增长
　　报告特别关注了产业政策的作用。分析显示，在特定情况下，产业政策可以帮助东亚与太平洋经济体促进增长并创造更多生产性就业。韩国、马来西亚以及近期越南针对特定行业的支持之所以奏效，是因为这些国家已经改善了经济基础——包括基础设施、教育和监管制度——并实现了贸易和投资自由化。相比之下，其他国家对企业提供的支持效果或效率相对较差，主要因为这些支持需要克服薄弱的经济基础以及持续存在的保护主义（尤其是在服务业）所带来的制约。
　　马图说：“该地区过去的韧性令人惊叹，但当前的困难可能加剧经济困境并抑制生产率的增长。适度支持民众和企业可以保住当下的就业，而重启停滞的结构性改革则能释放未来的增长。”
　　马图建议，各国政府在应对当前冲击时，应优先向贫困人口、脆弱中产阶级及中小企业提供精准支持，而非采取“一刀切”的广泛补贴。同时，必须注意控制财政赤字和债务水平，避免推高利率、抑制长期投资。他还指出，拥有财政规则和通胀目标制度的国家，在此次冲击中表现更为稳健。
（文章来源：21世纪经济报道）