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拜登政府酝酿重塑世行,谁将成为下一任行长?这五人领跑
2023-02-17 11:30:00
在特朗普政府任命的世行行长马尔帕斯宣布将提前离任后,美国财政部已经开始搜集一份在气候融资方面具有强大资历的竞争者名单,以领导世界银行(下称“世行”)的改革。
  美国财政部在声明中表示:“美国期待世行执行董事会在选拔下一任世行行长进行透明、择优和迅速的提名程序。我们将提名一位候选人来领导世行,并在世行消除极端贫困、促进共享繁荣的长期工作的基础上再接再厉,并推进我们正在开展的重要工作,以发展多边开发银行,以更好应对21世纪的全球挑战。”
  据悉,目前在流传的名单上有以下5位候选人:美国国际开发署( USAID ) 署长鲍威(Samantha Power)、洛克菲勒基金会主席沙赫(Rajiv Shah)、气候投资基金(CIF)负责人杜阿尔特(Mafalda Duarte)、旨在打击贫困和可预防疾病的壹组织(ONE)首席执行官史密斯(Gayle Smith)和世贸组织(WTO)总干事伊维拉。
  美国是世行最大的股东,其次是日本、中国、德国、法国和英国。此前13任世行行长均由美国提名。这源于欧洲和美国在1945年达成的“绅士协议”,即所有世行行长都是美国人,而所有国际货币基金组织(IMF)总裁都来自欧洲。
制图:第一财经国际部  4月前新行长人选能否出炉
  15日,马尔帕斯发声明表示,他在当天通知世行执董会,在世行任职四年多后打算于6月30日财年结束时卸任。
  马尔帕斯表示:“过去这四年是我职业生涯中最有意义的四年。在取得了很大进展并经过深思熟虑之后,我决定去寻求新挑战。”
  随后美国财政部发声明表示,要寻找世行行长的下一任人选。
  第一财经记者了解到,根据世行日程,将在2023年4月10日-4月16日期间举行世行和IMF2023年春季会议。
  通常在世行的春季和秋季会议上,该行的改革计划也将受到各股东方严格审查,预计这将是推进改革进程的关键时刻。
  不过,观察人士表示,在春季会议之前选出新行长的可能性很小。全球发展中心高级研究员莫里斯(Scott Morris)表示,即使在6月之前有人到位也是“相当紧张了”。
  如果参考上一次的任命流程的话,在前任世行行长金墉意外宣布辞职后,世行方面也由其执行董事会迅速召开会议讨论了下一任行长的遴选流程。
  彼时,金墉在2019年1月7日宣布辞职,世行执行董事会随后公布的具体流程时间显示,世行该候选人提名须于美国东部标准时间2月7日上午9时至3月14日上午9时期间提交,随后在接下来的3个月时间内,世行各成员围绕世行新行长提名和最终当选,密集展开博弈。
  彼时的选拔标准为,候选人须致力于实施《世界银行集团2030年愿景前瞻》和《可持续融资促进可持续发展文件》中阐述的资本一揽子协议,且必须符合以下五项标准:经过实践证明的领导力记录;具有管理大型国际组织的经验,熟悉公共部门;能够表达世界银行集团发展使命的清晰愿景;对多边合作的坚定承诺与赞赏;有效和外交沟通技巧,在履行职责时秉承公正性与客观性。
  一位在多边国际机构工作多年的资深人士对第一财经记者表示,世行甄选新行长应由世行执行董事会投票,具体方式是由董事进行代表性投票。
  谁能成为下一任候选人
  对马尔帕斯的不满情绪在拜登政府中已经积聚了一段时间了,这其中很大原因在于,拜登政府希望世行能够尽快改革,以应对气候变化带来的挑战,但世行提供的方案并不能让美国满意。
  在过去一年中,要求撤换马尔帕斯的呼声越来越高。上周四,美国财长耶伦在华盛顿发表讲话时,更重点谈到了她对世界银行的担忧。
  她说,世行应该“扩大视野,将应对全球挑战纳入其中”,帮助需要资金的国家降低成本,并“更有力”地动员私人资金。
  在寻找下一任世行行长时,美国财政部也表示,要寻求能够应对气候变化挑战的候选人。
  如前所述,目前有五位候选人的呼声最高。
  其中,杜阿尔特(Mafalda Duarte)是气候投资基金(CIF)负责人,这使她完全有能力应对世界银行面临的最重要挑战之一:如何加紧努力减轻全球变暖的威胁。杜阿尔特的工作涉及向世界银行重点关注的发展中国家提供资金。她曾在多家多边贷款机构工作,包括世界银行。
  史密斯(Gayle Smith)是旨在打击贫困和可预防疾病的壹组织(ONE)首席执行官,曾就国际问题向三位美国总统提供建议。作为美国国际开发署(USAID) 的前任行政长官,史密斯拥有管理大型组织的经验,她管理过人数多达一万人的团队。
  鲍尔(Samantha Power)是美国国际开发署的现任负责人。从2013年至2017年,她一直担任第28任美国常驻联合国代表,任期内她曾号召国际社会共同努力抗击西非的埃博拉疫情,并批准过巴黎气候协定。
  沙赫(Raj Shah)是现任洛克菲勒基金会的主席,这是一家专注于全球健康的美国慈善组织。2009年,时任总统奥巴马政府时期,他被任命为美国国际开发署署长。沙赫曾领导美国应对海地地震和埃博拉疫情。
  WTO总干事伊维拉也是可能的候选人。她是一位经济学家和国际发展专家,她是第一位担任尼日利亚财政部长职位的女性,并连任过两届,还在世界银行工作了25 年,最高升任至常务副行长一职。在过去10年中,她数次在世行行长的提名中陪跑。
(文章来源:第一财经)
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