证券时报记者陈雨康
　　今年全国两会，全国人大常委会委员、毕马威中国顾问李慧琼带来了《关于争取更多中央政策加快河套发展的建议》《关于发挥人才集聚优势，打造ESG服务业高地的建议》等多份建议，围绕河套深港科技创新合作区、ESG服务业等热点话题，积极建言献策。
　　推动河套地区创新要素自由有序流动
　　河套深港科技创新合作区位于香港特别行政区北部与深圳市中南部跨境接壤地带，面积3.89平方公里。香港、深圳两个园区一河之隔，是深港科技创新合作最直接的对接点。《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》提出要“打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点”。
　　“在实施上，河套地区不但承担起解决重要科技攻关突破的重任，同时也承担着制度创新的重任，意义重大。”李慧琼表示，河套地区应该发挥更高的战略地位作用，在促进人员、物资、资金、数据等创新要素自由有序跨境流动方面出台具体举措。
　　围绕河套地区生命健康产业发展，李慧琼表示，为促进生命健康产业在河套发展，需要有政策配套满足从事生命健康科技产业的机构和租户，例如让内地生物样本和相关数据跨境流动到香港园区作科研用途，以及容许设于香港园区的临床试验所可以跨境使用和处理所需的内地临床样本。
　　“因此，希望中央相关部门支持批准内地的科研及临床试验采集的生物样本及相关数据可进入河套香港园区，在做好风险管控的情况下，供合资格的香港院校、科研机构和企业在香港园区内使用。”李慧琼表示。
　　聚焦资金跨境政策，李慧琼表示，“深圳园区规划”提出“创新科研相关资金跨境流动监管，允许科研资金跨境资助深港两地科研项目，借鉴国际经验和香港做法，研究完善科研资金监管制度”——这对许多科技创科企业都是好消息。
　　“因此我们建议，为推动创科企业，尤其是初创科企的发展，在参照现行金融管理办法的基础下，中央相关部门能允许内地及境外的创投基金在‘一区两园’中实现自由兑换，使得创投基金的流通更加便利。”李慧琼表示。
　　人才便利政策方面，李慧琼建议中央相关部门支持便利人员往来的通关模式，为海内外科研人才在两地园区出入境提供便利。例如，以“白名单”制度、“特别通道”、人面识别等“一闸通关”模式过关，协同合作将河套合作区打造为国际化实验园区。
　　鼓励内地企业到香港设立自保公司
　　在《关于鼓励国家和民间企业在香港设立自保公司以管理企业在境外的各种风险的建议》中，李慧琼表示，借助自保公司这一平台化工具，企业可以将风险集中到自保公司，让其发挥资金蓄水池及风险稳定器功能，并借助国际及国内再保险市场等进行风险融资。
　　自保公司，即企业自营的保险公司，是由非保险企业拥有或控制的保险公司，其主要的目的是为母公司及其子公司的某些风险提供保险保障。
　　对此，李慧琼建议，出台相关政策鼓励内地企业到香港设立自保公司。一方面，能发挥香港在管理国际风险上的优势，壮大香港作为风险管理中心的规模；另一方面，由于自保公司主要承保各企业自身在海外的资产风险，这一举措既能避免与境内保险业的竞争，又可以通过自保公司的再保险方式，将在境外的保费、承保技术转移回来。
　　“建议支持在香港建立安全的风险信息智库，令香港成为风险管理人才培训基地，加速中国保险市场的健康发展。”李慧琼表示。
　　打造ESG服务业高地
　　近年来，环境、社会和企业治理（ESG）被全球监管部门、机构投资者广泛采纳，并应用于企业综合价值分析，ESG投资、披露及气候风险、机遇、碳市场等衍生的各类ESG服务需求急剧攀升。
　　2022年度毕马威ESG披露调查报告显示，全球前250强企业的ESG披露率高达96%。我国虽尚未实施ESG强制披露政策，但截至2023年6月底，A股上市公司中共有1738家独立披露ESG社会责任报告，是2017年披露数的2倍。
　　李慧琼表示，当前，我国ESG需求仍在起步阶段，国内碳市场、ESG标准、体系结构等与国际互通互认尚待时日，ESG服务业态处在逐步深化和多元化初期，国际化水平有待提高。
　　为此，李慧琼建议，第一，建立国际化交流平台，积极参与国际准则制定。率先研究并规划ESG制度体系，促进形成兼具国际性与中国特色的ESG制度体系。第二，以信息披露为突破点，推动信息披露标准化。第三，率先制定ESG服务业规范，打造ESG服务业品牌。第四，构建“产学研”模式，加强人才培育。第五，制定ESG专业服务人才储备机制。
　　校对：李凌锋
（文章来源：证券时报网）