3月1日0时，横琴大桥“二线”通道上灯火通明。随着海关工作人员列队上岗，车辆轮候等待查验，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）正式封关运行。由此刻起，合作区“分线管理”税收政策正式施行，《横琴粤澳深度合作区总体方案》赋予合作区的“税惠礼包”全面落地。
　　2023年底以来，国家层面关于合作区封关运行配套的税收政策措施密集落地，货物进出口税收政策、“二线”出口退税政策、30%加工增值免关税政策、人员行李和寄递物品税收政策等，形成贴合合作区“分线管理”发展需求的财税政策体系。
　　如今，琴澳一体化高水平开放的“税能量”被进一步激活。可以预见，琴澳之间物流、人流、资金流、信息流将更加高效地便捷流动；在合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民，将有更强的“新家园”获得感；促进澳门经济适度多元发展的新产业，将在合作区获得更广阔的发展空间。
　　企业家对生产经营成本降低充满期待
　　“分线管理”是合作区的基石性政策，彰显了合作区更深层次、更宽领域的对外开放。现阶段税收政策下，居民企业可以获得更大力度的税惠红利。
　　自3月1日起，内地经“二线”进入合作区符合规定的有关货物视同出口，实行增值税和消费税退税政策。根据财税〔2024〕1号文，对“二线”视同出口退税政策中货物范围进行了扩大，相比之前的政策，不再限定在“与生产有关的货物”，不予退税货物清单也进行了删减，对于合作区内四大产业企业，比如说科技研发和高端制造业、中医药等澳门品牌产业企业发展，具有积极的推动作用。
　　在珠海先进集成电路研究院院长龚斌看来，系列税惠新政的免（保）税货物适用主体范围更加广泛，除了企业之外，还包括行政机关、事业单位、法定机构、社会团体和民办非企业单位等主体。换句话说，诸如澳大科技研究院、澳科大科技研究院等民办非企业单位也能申请免税进口各类科研设备，有效降低科研项目投入，吸引更多科研人才在横琴集聚。
　　“目前，我们需要从外贸公司采购设备。合作区落实分线管理后，我们就可以充分利用相关的税惠政策，改变过往的采购模式，直接从国外进口，企业就可以省下一笔成本。”珠海明象医用科技有限公司财务主管于海芹对此充满期待。
　　连日来，横琴税务部门举办了多场“分线管理”涉税事项税企座谈会，为30多家企业精准开展政策辅导。合作区税务局有关负责人表示，接下来将围绕市场主体关切重点发力，优化出口退税办理流程，细化“分线管理”涉税事项落地征管流程及举措，让企业听得懂、上手快、用得好。
　　“税企面对面沟通更加顺畅、高效，帮助我们科技型企业用足、用好分线管理税收政策，降低研发成本，享受实实在在的政策红利。”珠海宇信易诚科技有限公司财务经理汤冬梅表示。
　　减负增能
　　助力“四新产业”跑出加速度
　　事实上，不只是全力推进封关运行各项税收政策顺利落地。翻看合作区过去的“成绩单”，不难发现，不折不扣落实各项税费优惠政策，逐步减轻各类经营主体负担，持续激发合作区市场活力，一直是横琴税务部门的一抹亮色。
　　产业是合作区高质量发展的重要支撑。当前，横琴锚定科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸和现代金融业等“四新产业”，让既有产业开枝散叶，让新兴产业加速聚集，产业生态加快形成。从发力起步到加速起势，四大产业发展的良好开局，背后有税务部门的“精耕细作”。
　　《横琴粤澳深度合作区企业所得税优惠目录（2021版）》显示，目前税收红利政策已全面覆盖合作区科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等四大产业，并将享受企业所得税15%税率优惠的主营业务收入占比下限下调至60%，让合作区内更多企业能享受政策红利。
　　用好用足优惠政策是对企业发展最直接的扶持，也是企业“留得住”的关键因素之一。2023年初，横琴发布企业实质性运营公告，企业享受区域性税收优惠政策有了更加明确的标准，给扎根发展的企业吃下了“定心丸”。据统计，企业所得税方面，仅2022年度就为企业减免税额超14亿元，享受户数、金额同比增长约20%和113%，政策减负效应不断扩大。
　　普强时代（珠海横琴）信息技术有限公司是在横琴注册的澳资企业，目前已经成为广东省“专精特新”企业、国家高新技术企业。“公司能在十余年间成为业内领先的企业，税收优惠起到了实打实的助力作用。”普强时代财务负责人张君表示，近三年公司办理享受研发费用加计扣除2800多万元，缓解了资金压力，也加速了产品的迭代升级。
　　含金量十足的税收优惠政策同样为合作区招才引智赋能。2023年，横琴境内外高端人才和紧缺人才个人所得税优惠政策正式落地实施，并将人才从事于《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》所列产业领域作为其享受个税优惠的前置条件之一，加快集聚四大产业高端和紧缺人才，引领和支撑产业更好更快发展，实现产业与人才“双向奔赴”的良性互动。
　　“高端紧缺人才个税优惠政策落地，对我们引进人才起到了明显的促进作用。”珠海镓未来科技有限公司有关负责人彭易强表示，在相同薪资水平下，高端人才会更倾向于合作区的企业。“2023年的金九银十，我们公司就引进了5位高级管理和技术专家。目前总共引进了12名高端人才，大大增强了我们公司的实力。”
　　为了确保纳税人应享尽享快享政策红利，横琴税务部门完善服务配套，分类编制办税指引，提供个人所得税APP端、自然人电子税务局网页端、V-Tax平台等多种线上退税办理渠道。同时提供预填报服务，纳税人核对减免金额无误即可一键点击提交，让退税更加方便快捷。
　　便民利民
　　“新家园”税收营商环境向优而行
　　“澳门居民个税优惠政策对我们来说有很大的吸引力，”在粤澳中医药科技产业园博士后站点工作的澳门居民陈彩玲说，“对我们科研人员而言，地方政府认定的人才补贴是重要的收入来源。澳门居民个税优惠政策一年能为我减免8万多元的税款，税负与澳门基本相同了。”
　　据介绍，合作区澳门居民个人所得税优惠政策使在横琴工作的澳门居民个人所得税负下降七成，税负逐步与澳门趋同。
　　此外，随着税收现代化建设不断升级，横琴税费服务配套更加完善，全域无窗税费服务、税费事项线上“跨境通办”、“办问协同”等新体验新举措，让琴澳一体化税费服务更加便利可及。
　　2022年以来，港澳居民在横琴申请一手房缴税占比约三成。横琴税务部门积极开展“便民办税春风行动”，首次实现一手房缴税自动审核，为澳门居民买房办证、在横琴生活就业提供了更加便利的条件。据悉，横琴一手房缴税自动审核试运行以来，系统运行平稳，港澳人士业务占比超过50%。
　　2023年底，“澳门新街坊”项目正式对外公开认购，横琴税务部门靠前服务，设立便民办税服务点，提供个性化全流程税费服务，助力对澳民生项目平稳落地。
　　以上并非个例，在促进琴澳两地经济民生融合方面，横琴税务部门还与澳门财政局互设办税终端，方便琴澳居民办理涉税费事务。持续拓展税费业务“跨境通办”，进驻“粤澳社保一窗通”，一窗办理广东76项、澳门7项社保服务。目前超5万宗跨境高频税费业务实现100%网上办理。
　　为了让营商环境更具“国际范”，横琴全国首创跨境人民币全程电子缴税，相关做法被国务院发文在全国复制推广。全国首个葡语国家及地区税收合作办公室在横琴成立运作以来，持续丰富“税路通·粤通四海”品牌建设，与“一带一路”税务学院·澳门开展常态化交流合作，编撰中国居民赴葡语国家投资税收锦囊，多语种税费服务团队进驻政务服务中心服务，在主动服务“走出去”方面发挥积极作用。
　　作为“走出去”企业代表，格力电器2018年以来在巴西的销售增长超过75%，收入增长180%，市场占有率位居第二。“在格力扬帆出海过程中，税务部门提供专业、贴心的税收辅导服务，帮助我们避免税收风险，让我们‘走出去’更有底气。”珠海格力电器股份有限公司财务负责人廖建雄表示。
（文章来源：南方日报）