作为中部地区的重要省份，湖南在推动中部地区崛起和长江经济带发展中正乘势而上、奋勇争先。
　　打造“三个高地”是党中央赋予湖南的重要使命。今年全国两会，全国政协委员、湖南省副省长王俊寿就金融支持“三个高地”建设、支持民营经济发展壮大等问题接受了上海证券报记者独家专访。
　　王俊寿表示，湖南金融业将坚持高质量发展，从扩总量、优增量、提质量等方面发力支持“三个高地”建设、践行金融服务“中部崛起”的“湖南行动”；湖南将以实际行动维护民营企业的合法权益，全力打造清偿连环债的“湖南样本”；湖南将重点优化市场准入环境、健全公平竞争机制、完善产权保护制度，为构建全国统一大市场作出“湖南贡献”。
　　金融支持“三个高地”的“湖南行动”
　　“三高四新”，是党中央为湖南擘画的美好蓝图，也是湖南的发展战略。
　　锚定“三高四新”美好蓝图，金融活水持续润泽三湘大地。近年来，湖南省制造业贷款保持较快增长势头，科创板上市公司家数、跨境人民币结算金额等指标居中部地区前列，并在全国率先开展构建连环债清偿机制试点。
　　“我们将围绕湖南金融业自身高质量发展，以‘防风险、强监管、促发展’为工作主线，在做强省内法人机构、提升直接融资比重、优化金融资源配置、改善金融发展环境等方面下功夫，推动湖南金融业实现质的有效提升和量的合理增长。”王俊寿说。
　　他进一步表示，湖南金融业将从三个方面继续发力支持“三个高地”建设，实施好金融服务“中部崛起”战略的“湖南行动”。
　　一是扩总量。用好用足适度宽松的货币政策，加强向上对接，加强政银企对接，着力拓宽融资渠道，做好金融“五篇大文章”，千方百计做大融资总量。
　　二是优增量。大力推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，用好金芙蓉基金矩阵，着力投早、投小、投长期、投硬科技，助推湖南省“4×4”现代化产业体系建设；助推更多的科创企业从种子、苗子成长为尖子，助推更多湘企“走出去”。
　　2024年9月，湖南宣布组建金芙蓉基金。湖南计划用3年左右时间，通过“政府+国企+社会”联动，打造集成化、规模化、体系化基金矩阵，形成3000亿元的规模。
　　“我们希望科创小微企业，在金芙蓉基金的助力下，由原来的‘种子’茁壮成长为‘苗子’，再由‘苗子’成长为行业里的‘尖子’，最后从‘尖子’成为自己领域里的‘长子’，拥有行业话语权、定价权，做‘链主’，做‘龙头’。”王俊寿说。
　　三是提质量。积极创新金融产品和服务方式，引导合理降低社会综合融资成本，着力打通金融服务“最先一公里”和“最后一公里”。
　　全力打造清偿连环债的“湖南样本”
　　民营经济在湖南发展中发挥着重要作用。王俊寿认为，近期召开的民营企业座谈会充分体现了党中央对民营经济的高度重视和深切期许，也为如何更好地提升金融服务实体经济质效指明了方向。
　　近年来，湖南金融系统多措并举缓解民营企业融资难、融资贵问题。王俊寿介绍，从供给端来看，湖南省先后出台《关于缓解中小微企业融资难融资贵的若干意见》等系列政策措施，并建立小微企业贷款风险补偿等多项机制，引导金融机构加大支持民营、小微企业融资力度，贷款投放有效实现了“量增、面扩、价降”。
　　从需求端来看，湖南省重点加强对民营企业的信贷引导，通过举办万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动以及政银企、投融资对接会等活动，为金融机构和民营企业做好链接、搭好桥梁，实现“精准帮扶、精准对接、精准投放”。
　　“下一步，湖南将认真贯彻民营企业座谈会重要精神，坚持和落实‘两个毫不动摇’‘两个健康’等重要要求，坚定不移支持民营经济发展壮大。”王俊寿表示，具体将从以下四个方面开展工作：
　　一是强化政策保障。落细落实促进民营经济发展的各项政策措施，有效拓宽民营企业融资渠道，为民营企业发展壮大创造更好条件。
　　二是坚持问题导向。聚焦创新特色金融产品、健全金融服务体系、清理拖欠民营企业账款等重点领域，为民营企业提供多元化的金融资源供给。
　　三是夯实金融基础。加强全省金融基础设施建设，有效归集、整理和融合省内企业政务和金融数据，强化省级征信平台、融资服务平台和风险监测预警平台建设及应用。
　　四是全面推进化解连环债。复制推广株洲试点经验，在全省范围内推动连环债化解工作，用好用活政府专项债等政策工具，真金白银为民营企业减负松绑，以实际行动维护民营企业的合法权益，全力打造清偿连环债的“湖南样本”。
　　据了解，当前湖南正在大力探索构建连环债清偿机制。湖南省委、省政府多次召开会议高位推动，组建工作专班，以省政府办公厅名义印发《关于探索构建连环债清偿机制的实施方案》，并对连环债作了定义——主要指机关、事业单位、国有企业、民营企业之间形成的超过正常账龄的拖欠账款。
　　王俊寿介绍说，为此，湖南省搭建了全国首个企业账款统计系统，重点摸清机关、事业单位、国有企业、大型民营企业拖欠企业账款底数，在此基础上推动存量连环债分类处置，并加大财政资金清欠保障力度，协调解决应收账款融资中遇到的确权难题。
　　同时，优化拖欠中小企业账款投诉管理，建立拖欠中小企业账款案件快立快审快执“绿色通道”，健全拖欠主体惩戒机制。株洲市作为探索构建连环债清偿机制的试点城市，截至目前已完成清偿1470笔，清偿金额6.98亿元。
　　为构建全国统一大市场作出“湖南贡献”
　　政府工作报告提出，纵深推进全国统一大市场建设。
　　“构建全国统一大市场，是党中央从全局和战略高度作出的重大决策部署。”王俊寿说，这有利于畅通国内大循环，改善社会预期，提振市场信心。
　　在王俊寿看来，构建全国统一大市场需要多方协作、共同努力、形成合力，全国各地应该树立大局意识、全局意识，形成多措并举、多管齐下、多维发力的共治效果。“关键在于进一步完善市场基础制度、推动要素市场化改革、强化市场监管、建立健全区域合作机制、加强市场设施联通、促进商品和服务市场高水平统一。”
　　据了解，近年来，湖南从市场准入、公平竞争、产权保护和信用管理等方面持续发力，加快融入全国统一大市场。截至2024年底，全省实有经营主体达764.11万户，其中企业210万户，同比分别增长7.2%、10.57%。2024年以来查处市场公平竞争类违法案件2.35万起；查办、调解知识产权侵权及纠纷案件1.1万件，有力维护了市场公平和统一。
　　王俊寿表示，下一步，围绕纵深推进全国统一大市场建设，湖南省将重点抓好优化市场准入环境、健全公平竞争机制、完善产权保护制度三个方面工作。
　　一是持续优化市场准入环境。以“高效办成一件事”改革为载体，推行“一网通办”，优化简化手续，压缩办理时限，实现经营主体登记、注销、外迁的标准化、规范化、便利化，促进市场要素快速流动。
　　二是不断健全公平竞争机制。开展公平竞争审查，全面清理妨碍公平竞争的政策文件。破除地方保护，破除行业壁垒，全面落实公平竞争政策。开展维护市场公平竞争“铸剑”行动，切实保护经营者和消费者合法权益。
　　三是着力完善产权保护制度。构建“1+N”知识产权地方法规体系，加强知识产权行刑衔接，完善专利侵权纠纷行政裁决机制。深入开展“双打”行动，推进打击侵权假冒跨区域协作、部门联动和社会共治，为构建全国统一大市场作出“湖南贡献”。
（文章来源：上海证券报）