2022世界人工智能大会——元宇宙技术与生态合作论坛9月2日下午在上海徐汇西岸艺术中心举行。全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民为论坛线上致辞时表示，发力元宇宙，上海不仅要率先布局，更要率先应用、率先落地，成就一条探索性、创新性、引领性的发展之路。
　　周汉民说，如何在元宇宙新赛道，挖掘出更多的新动能，孕育出更多的创新企业，创造出更美好的生活，是上海融汇放大既有优势和势能再铸传奇再造辉煌的必要途径；是顺应新趋势，引领生产生活生态全面创新转型的关键抓手。
　　周汉民认为，在方向上，发展元宇宙，最终要将“以虚强实”作为导向。在路径上，元宇宙的建设是一项系统性的工程，是多产业、多业态的协同。元宇宙对于高端制造、智力资源有着极高的要求，这与上海的城市特色相契合，在政策指引方面需要关注以下着力点：
　　第一，加强前瞻性立法等顶层设计。着重防范和解决“虚拟空间”内的法律问题，并对跨国、跨平台业务法律适用等进行研究和完善，随着实践发展和需求制定行业标准和指导方针。与此同时，关注元宇宙的监管和规则问题，包括增加透明度、尊重用户选择权、严格保护隐私、限制一些高风险应用，对基于数据与身份识别的数字化渗透保持审慎态度。
　　第二，打造深度覆盖、开放共享的数字基础设施。一是搭建数据平台。包括数据中台、业务中台、技术中台、安全中台、数据治理中台等创新平台，鼓励融合人工智能、知识图谱、区块链等技术，构建更加智能、安全、共享的技术生态。二是搭建算力平台。支持特色产业园区建设计算中心，方便园区内企业开展智能制造、自动记忆学习和物联网感知技术研发的各类计算和论证，形成云边一体、网存协同的新格局等。
　　第三，高度重视人才建设。探索元宇宙产业人才“上海标准”，按人才层次建立支持体系，集中力量聚集一批软件、硬件、服务和应用等领域的人才。
　　周汉民建议，发挥上海高校众多的优势，支持高等院校开展数字科学和数字经济的相关教育，加快培养优秀复合型人才，包括人工智能、电子游戏、交互、区块链、物联网、网络及运算技术、数字贸易及金融科技等专业领域。同时，探索跨界人才联合培养制度，鼓励高校和重点龙头企业共建实习实训基地，发展订单制、现代学徒制等多元化人才培养模式，增强联合培养成效，培养应用型、技术技能型人才。
　　全文
政策指引上海数字经济元宇宙产业新赛道
周汉民
　　随着全球数字化浪潮的涌动，元宇宙进入了越来越多人的视野。上海是国内首个将元宇宙写入“十四五规划”的城市，将其明确为四大“新赛道”之一，并着手培育发展相关产业，今年6月推出特色产业园区，7月发布《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案》。发力元宇宙，上海不仅要率先布局，更要率先应用、率先落地，成就一条探索性、创新性、引领性的发展之路。
　　关于元宇宙，这并非一个严谨的学术概念，至今也尚无一个统一的定义。目前较为流行的一个观点是，元宇宙是囊括物理世界、数字化一切事物的虚拟集合，这是一个更大的集合，同时，实现了虚拟世界与现实世界的高度共融。其发展阶段可分成物理世界到虚拟世界、虚拟世界影响物理世界、虚实共生三个阶段，是信息技术、互联网、人工智能以及VR、AR、ER(拟真现实)、MR(混合现实)、游戏引擎等虚拟现实技术革命成果的集大成者。作为未来科技发展趋势，元宇宙为人类社会实现最终数字化转型提供了新的路径，有望成为虚拟世界和现实社会交互的重要平台，因而备受期待。2021年3月，元宇宙概念股Roblox在纽交所上市，作为第一个元宇宙概念股，上市首日市值接近400亿美元，引起广泛关注，元宇宙不断升温、演化，并逐步深入人心。据预测，元宇宙蕴含着万亿级的产业机遇，经济规模将数倍于现实世界，同时，可作为科研加速器和产业加速器，对现实世界现有行业加以改造赋能，成为全球经济活动的新蓄水池。
　　如何在元宇宙新赛道，挖掘出更多的新动能，孕育出更多的创新企业，创造出更美好的生活，是上海融汇放大既有优势和势能再铸传奇再造辉煌的必要途径；是顺应新趋势，引领生产生活生态全面创新转型的关键抓手。
　　目前，在方向上，上海明确以“脱虚向实、虚实融合、以虚促实、以虚强实”为基调，理清了过往人们对虚拟“元宇宙”、虚拟空间的概念，也就是发展元宇宙，最终要将“以虚强实”作为导向。
　　在路径上，元宇宙的建设是一项系统性的工程，是多产业、多业态的协同。面对市场需求更多元，技术迭代更快速的情况，既需要企业积极实现自身的转型升级，也需要政府精准施策、宣传引导、市场对接、包容创新等扶持举措，促进产业市场、消费客户和应用场景等产业链上下游的集成发展。元宇宙对于高端制造、智力资源有着极高的要求，这与上海的城市特色相契合，因而，在政策指引方面，要关注以下着力点：
　　第一，加强前瞻性立法等顶层设计。着重防范和解决“虚拟空间”内法律问题，并对跨国、跨平台业务法律适用等进行研究和完善，随着实践发展和需求制定行业标准和指导方针。
　　例如，区块链技术是元宇宙的基础软件和核心技术，但目前诸如区块链货币等法律规范均未完善，监管部门如何在去中心化的区块链网络中履行监管职责，如何衔接好与现有立法和规则的关系，司法机构如何在区块链这一国际化的网络中执法，在出现争议诉诸法律的情况下如何确定管辖权，都有待思考和解决。建议可先以沙盒机制进行试验，鼓励创新，大胆设想，小心论证，在评估效果的基础上，考虑建立元宇宙金融规范的可行性，健全虚拟货币使用流程，探索元宇宙法律规范和伦理规范，对虚拟物的所有权等予以法律上的保护，等等。
　　与此同时，关注元宇宙的监管和规则问题，包括增加透明度、尊重用户选择权、严格保护隐私、限制一些高风险应用，对基于数据与身份识别的数字化渗透保持审慎态度。元宇宙尚处于发展早期，要维护好市场的竞争与活力，保护好VR、AR等创新企业的积极性，鼓励行业率先形成新兴互联形态的自我监管模式。
　　第二，打造深度覆盖、开放共享的数字基础设施。工业现代化是新一代数字经济高速发展的核心基础，元宇宙发展，离不开底层硬科技的支撑。元宇宙自身的开放性特征，也要求基础设施应该同样具备开放性、共享性、协同性。
　　一是搭建数据平台。包括数据中台、业务中台、技术中台、安全中台、数据治理中台等创新平台，鼓励融合人工智能、知识图谱、区块链、联邦学习等技术，从而构建更加智能、安全、共享的技术生态。可选择各行业代表性并具有一定规模和数字基础的企业，特别是具有生态主导力的产业链“链主”企业，在元宇宙示范特色园区如 “张江数链”和“漕河泾元创未来”，积极开展数据开放共享，带动区域内的中小企业实现创新成果的共享。对主营业务收入、设备连接数量、用户及开发者数量、服务中小企业数量等指标领先的数据平台，给予资金和政策上的倾斜。同时，支持和鼓励包括标准服务、技术服务、咨询服务、法律服务等中介机构，强化对相关企业的服务支持。
　　二是搭建算力平台。支持特色产业园区建设计算中心，方便园区内企业开展智能制造、自动记忆学习和物联网感知技术研发的各类计算和论证，形成云边一体、网存协同的新格局。政府部门还给予园区内企业一定数量的算力券的优惠补贴。
　　需要注意的是，这些算力中心通常也是耗能大户，在加快产业发展与绿色低碳之间也要加以平衡。要鼓励园区通过物联网、大数据和人工智能等技术的综合应用，打通各能耗系统的数据信息，配置最合理的能源结构，因地制宜地优化分布式能源系统(包括新能源)的比例，自动调节各能源子系统的运行，动态跟踪能源需求变化，有助于实现双碳和生态一体化目标。
　　除了基础设施，还可以搭建元宇宙产业联盟。上海的元宇宙相关企业及应用场景众多，应率先成立元宇宙产业联盟，组建专家委员会等研究智库，开展重大问题研究，协调推动脑机接口、通感一体、全息网络、情感AI等新技术的联合攻关，举办学术研讨会和相关高端论坛，推动资源要素在不同领域、不同行业的自由流动，形成产品融合交叉发展，建立统一标准和互通功能，实现产业链的互助互补、上下游企业的协作协同。每年发布元宇宙发展指数，既关注产业发展的硬件层，也包含软件层和应用层，并对未来的需求和趋势进行研判。上海要始终牢记服务于长三角一体化高质量发展的国家战略，条件成熟时牵头建立长三角元宇宙城市协作联盟，发挥综合优势，统筹推动长三角元宇宙产业协同创新、健康发展。
　　第三，高度重视人才建设。发展元宇宙，不仅需要众多的技术人才，还需要大量懂金融和商业运营的复合型人才，需要具备极强的多学科学习能力，需要具备社会实践能力，需要集合良好的理解能力、分析能力、总结能力和创新能力。因而，要探索元宇宙产业人才“上海标准”，按人才层次建立支持体系，集中力量聚集一批软件、硬件、服务和应用等领域的人才。
　　发挥上海高校众多的优势，支持高等院校开展数字科学和数字经济的相关教育，加快培养优秀复合型人才，包括人工智能、电子游戏、交互、区块链、物联网、网络及运算技术、数字贸易及金融科技等专业领域。
　　探索跨界人才联合培养制度。高校毕业生要匹配市场需求和技术进步，还需不断实践培训，因而，要鼓励高校和重点龙头企业共建实习实训基地，发展订单制、现代学徒制等多元化人才培养模式，增强联合培养成效，培养应用型、技术技能型人才。
　　海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。上海的城市数字化转型卓有成效，发力元宇宙新赛道，广阔天地可有大作为，未来必将更加可期！
　　(作者系全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席、上海市社会主义学院院长、上海中华职教社主任、上海公共外交协会会长)
（文章来源：上海证券报）