“今年以来，我国外汇市场运行总体平稳，呈现出较强的韧性。”国家外汇管理局副局长郑薇9月2日在“2022中国国际金融年度论坛”上表示。
　　她具体谈到，一是国际收支保持基本平衡。上半年，货物贸易、直接投资等基础性国际收支顺差继续发挥主导作用，促进国际收支实现自主平衡。其中，经常账户顺差1691亿美元，与同期国内生产总值之比为1.9%，继续处于合理的均衡区间。当前，我国跨境资金流动总体稳定，境内外汇供求保持基本平衡。
　　二是贸易发展质量稳步提升。面对复杂的内外部环境，我国稳经济一揽子政策措施落地见效，货物贸易进出口呈现出较强的韧性。上半年，我国高附加值产品出口表现突出，对主要贸易伙伴进出口均保持增长。同时，我国服务贸易进出口规模连续多年保持全球第二位，生产性服务2010年到2021年进出口年均增速为9.8%，逐渐成为引领产业向价值链高端延伸的重要力量。
　　三是直接投资保持较高水平净流入。当前，我国经济长期向好的基本面没有改变，并继续吸引直接投资和中长期资产配置为目的的资金流入。上半年，我国直接投资净流入749亿美元，其中，来华直接投资净流入1496亿美元，显示我国市场对外资保持较强的吸引力。
　　郑薇表示，优质企业贸易外汇收支便利化政策进一步扩面提质，实现了全国覆盖。截至2022年7月底，优质企业贸易外汇收支便利化政策业务规模累计已达8000多亿美元。便利跨境电商等贸易新业态结算，拓展跨境电商结算渠道，实现境外资金高效低成本到账。同时，优化市场采购贸易结算流程。今年以来，备案商户在线自助办理收结汇占比约70%。便利冬奥会相关区域内外汇业务办理，圆满完成冬奥会期间用汇保障工作。
　　谈及推进跨境投融资高水平开放情况，郑薇表示，2022年1月以来，在中国(上海)自由贸易试验区临港新片区等4个区域开展跨境贸易投资高水平开放试点，服务实体企业跨境贸易和投融资。在天津、上海等17地开展高新技术和专精特新企业跨境融资便利化试点，为实体企业跨境融资提供更多便利。今年以来，扩大跨国公司本外币一体化资金池试点，优化相关政策，支持总部经济发展。同时，便利境外机构投资者投资中国债券市场，不断提升中国债券市场整体对外开放程度。
　　郑薇进一步介绍称，外汇管理部门多措并举，服务企业汇率风险管理。与人民银行联合发布《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，提升企业应对汇率波动的能力。联合商务部门、财政部门支持中小微企业，降低套保成本，支持中国外汇交易中心免收中小微企业外汇衍生品相关交易手续费。同时，出台《关于进一步促进外汇市场服务实体经济有关措施的通知》，创新推出两类期权产品，为企业汇率避险提供更多的支持措施。发布《企业汇率风险管理指引》，为涉外企业汇率风险管理提供有益参考。
　　对于下一步的重点工作，郑薇表示，外汇管理部门将坚决贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，积极推出并扎实落实有利于稳定经济大盘、服务实体经济的政策措施，进一步深化外汇领域改革开放，推进跨境贸易和投融资便利化，服务实体经济发展。同时，加强外汇收支形势的监测和分析，不断完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，维护外汇市场的稳健运行和国家经济金融安全。
　　阮健弘：
　　进一步提升金融服务实体经济
　　的力度和质效
　　本报讯记者李国辉报道 9月2日，中国人民银行调查统计司司长、新闻发言人阮健弘在“2022中国国际金融年度论坛”上表示，今年以来，人民银行加大稳健货币政策实施力度，发挥货币政策工具的总量和结构性双重功能，着力提升金融服务实体经济的质效，取得了显著成效。
　　一是流动性合理充裕。4月份，人民银行下调存款准备金率0.25个百分点，并综合运用再贷款、再贴现、中期借贷便利、公开市场操作等多种方式合理增加流动性供给。7月末，广义货币、社会融资规模、人民币贷款余额增速均保持在10%以上。贷款利率持续下降，1月份至7月份，企业贷款利率为4.29%，同比下降0.34个百分点。
　　二是对重点领域和薄弱环节的金融支持力度加大。4月份，人民银行和外汇局出台了金融支持疫情防控和经济社会发展的23条政策措施，支持受困主体纾困，畅通国民经济循环，促进外贸出口发展。今年以来，人民银行加大了普惠小微贷款支持工具的实施力度，推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，创设了科技创新、普惠养老、交通物流的专项再贷款，增加了民航应急贷款，调增开发性政策性银行8000亿元信贷额度，设立了政策性、开发性金融工具，支持中长期基础设施贷款的投放，完善碳减排支持工具，将外资银行纳入该工具的金融机构范围。在上述工具的引导下，资金配置结构优化、效率提升，普惠小微贷款、制造业中长期贷款都增长明显。
　　三是金融改革开放持续推进，金融服务实体经济的效能不断提升。在利率市场化方面，市场化利率的形成机制和传导机制不断健全。一年期和5年期以上的贷款市场报价利率(LPR)较去年12月份分别降低了15个和35个基点，有效引导市场利率下行，降低企业融资成本。在汇率方面，人民币汇率形成机制不断完善，汇率双向浮动，对一篮子货币有升有贬，8月末，对一篮子货币汇率指数与年初基本持平，在合理均衡的水平上保持基本稳定。在金融市场方面，改革开放取得新进展，统一了境外投资者投资我国债券市场的政策，推出了内地与香港利率互换市场的互联互通。在人民币国际化方面，人民币国际化水平稳步提升，人民银行持续完善跨境人民币政策框架，支持跨境电商等外贸新业态开展人民币结算，拓展银行境外人民币贷款的业务范围。今年5月份，人民币成功通过了加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子以来的首次审查，权重从10.92%上升至12.28%，这是国际社会对中国经济发展和金融改革开放成果的肯定。
　　“当前，中国经济延续恢复发展的态势，经济社会发展不断取得新成绩，同时也面临一些挑战，需要进一步发挥金融的支持作用，巩固经济恢复发展基础。”阮健弘表示。
　　第一，继续营造合理充裕的流动性环境。疫情发生以来，中国实施正常的货币政策，没有过度刺激，为后续的货币政策调控预留了空间。当前，消费价格指数上涨相对温和，也为货币政策的调控创造了良好条件。货币政策要进一步做好跨周期调节，保持货币信贷平稳、适度增长，保持流动性合理充裕，助力经济发展。同时，也密切关注国内外的通胀走势，不搞大水漫灌，不超发货币，保持物价水平基本稳定。
　　第二，持续完善结构性货币政策工具体系。首先是继续丰富和完善结构性货币政策工具箱。长期工具要注意建立健全长效机制，阶段性工具要加快落实已确定的政策。其次是坚持激励相容。央行资金要充分发挥撬动作用，引导金融机构的资金配置，并强化激励约束，确保精准滴灌。最后是加强与总量工具的统筹协调。结构性政策工具兼具总量和结构性的双重功能，具备基础货币的投放能力，需要与总量工具协调配合，共同维持流动性的合理充裕。
　　第三，进一步深化金融改革开放。利率市场化改革要进一步健全市场化利率形成和传导机制，稳定银行的负债成本，推动降低企业综合融资成本。汇率市场化改革，要增强人民币汇率的弹性，加强预期管理，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的功能。人民币国际化坚持在市场主导的基础上，完善人民币跨境使用的制度安排，增加政策的便利性和可操作性。同时，不断健全金融监管体系，提高监管能力，守住不发生系统性金融风险的底线。
　　阮健弘表示，下一步，人民银行将着力进一步提升金融服务实体经济的力度和质效，兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡，支持统筹疫情防控和经济社会发展。同时，人民银行将一如既往地支持北京发展高质量金融业，支持北京加强国家金融管理中心建设。
　　穆长春：
　　数字人民币智能合约生态
　　将坚持开源和开放
　　本报讯记者马梅若报道 9月2日，在“2022中国国际金融年度论坛”上，人民银行数字货币研究所(以下简称“数研所”)所长穆长春围绕数字人民币智能合约开放生态进行了发言。
　　“数字人民币智能合约应用场景比较广泛，可以降低经济活动的履约成本，优化营商环境，推动数字经济深化发展。目前，数字人民币智能合约已经在政府补贴、零售营销、预付资金管理等领域成功应用。随着底层平台和相关制度安排的逐步完善，将在更大范围内加速落地。”穆长春表示。
　　所谓智能合约，是指以计算机代码形式记录合同当事人承诺履行的义务，并在约定条件下由代码实现强制履行。一般来说，智能合约要满足以下几大特性——一致性、可观测性、可验证性、隐私性和自强制性。
　　穆长春表示，智能合约理念自诞生起，就试图通过技术方式来降低履约成本和违约风险。随着金融科技的快速发展，智能合约的技术运行条件已经不再是障碍，智能合约是否能广泛应用，更多地取决于能否建立起可信的、开放的生态体系。
　　基于上述特点，穆长春认为，在数字人民币的顶层设计中，通过加载不影响货币功能的智能合约，实现了数字人民币的可编程性，使数字人民币在确保安全与合规的前提下，可以根据交易各方商定的条件、规则进行自动支付交易。作为数字形式的法定货币，数字人民币在建立支撑智能合约应用的生态方面有较大的优势。
　　“在数字人民币的顶层设计框架之下，数字人民币智能合约要满足智能合约本身的一致性、更好地支撑数字经济发展。”穆长春表示，数字人民币智能合约生态要按以下方向和原则来建设。
　　一是要坚持中心化管理和双层运营架构。
　　二是要保证合约模板的合法性和有效性。
　　三是要坚持开放和开源。数字人民币智能合约要满足包罗万象、千差万别的需求，就需要降低合约的开发和订立门槛，鼓励全社会共同参与合约模板的开发和应用的创新，建立丰富、高效、便利的智能合约供给体系。因此，开放和开源是必然的选择。数字人民币智能合约生态服务平台可以成为手机应用市场一样的开放平台，各类机构都能在这个平台上提供智能合约服务，并且可以像搭积木一样，根据用户意愿组合使用，实现开放、开源、共建、共享。
　　四是要持续进行技术升级，防范技术风险。数字人民币智能合约生态将应用我们积累的最新安全技术，并借助国家队的技术资源和能力，保障智能合约的安全。
　　实际上，目前，数字人民币智能合约已经在政府补贴、零售营销、预付资金管理等领域成功应用。在不同的场景中，数字人民币智能合约的功能也多种多样。
　　“比如，在预付费消费等预付资金管理领域，智能合约可以有效防范资金挪用，实现透明管理，兼顾现有商业模式，保障各方利益。在财政补贴、科研经费等定向支付领域，智能合约能够监测支付用途，提升政府资金使用效率。在资金归集、智能分账等资金结算领域，智能合约能解决支付交易处理的合规问题，提高资金处理的准确性与自动化水平，降低人工处理差错和风险。在消费红包、智能缴费等营销与零售领域，智能合约能够降低实施成本，保障用户权利，提升客户体验。在内外贸易领域，可以提供‘签约+履约’的闭环解决方案，提高合同执行约束力，实现资金流与信息流的同步，降低结算和合规成本。”穆长春说。
　　穆长春表示，数研所将和市场机构一起加快数字人民币智能合约生态的建设，发挥产业各方合力，完善相关业务规范和标准体系，并建立合规性审核机制，与相关部门研究司法衔接安排。
　　坚定不移走中国特色金融
　　发展之路
　　〉〉〉〉 01 持续深化金融反腐败斗争，严肃查处金融风险背后的腐败问题，营造风清气正的金融生态。
　　二是坚持创新发展理念，培育和激发经济金融新动能。要强化监管引领，聚焦科技成果转化、关键技术研发，为实现科技自立自强提供优质金融服务，引导更多的金融资源，特别是中长期资金投入到先进制造业、战略性新兴产业，更好地服务核心技术攻关企业和专精特新企业，促进银行业、保险业做好数字化转型，充分运用新技术加强管理、改进服务，鼓励大型银行向中小银行输出风控工具和技术，增强金融产品创新和科技支撑。
　　三是坚持协调发展理念，推动实现更加平衡、更可持续的经济增长。发挥金融助力区域协调发展的积极作用，大力支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重大区域发展战略，因地制宜，分类指导，有针对性地探索区域金融改革试点，助力城乡协调发展，优化金融机构城乡布局，健全多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系，建设直接融资和间接融资协调发展的金融市场体系。
　　四是坚持绿色发展理念，引入金融活水，润泽绿水青山。完善绿色金融标准体系、绿色数字基础设施建设、绿色产品创新体系和绿色激励约束机制四大支柱。积极发展绿色信贷和绿色保险，统筹能源安全保障和绿色转型发展，满足能源电力供应合理融资需求，促进经济社会发展全面绿色转型。
　　五是坚持开放发展理念，服务构建双循环新发展格局。支持“准入前国民待遇+负面清单”管理模式，构建公平、公开、透明、稳定可预期的政策环境，完善制度规则，加快向高水平、制度型开放转变，立足发挥我国超大规模市场优势，依托国内大循环，吸引全球高质量金融资源要素，提高质量效益，在财富管理、健康养老、消费金融等领域，欢迎高水平、专业化的外资机构来华展业。
　　六是坚持共享发展的理念，让金融发展成果更好惠及全体人民。发展普惠金融，引导银行保险机构，强化小微企业和“三农”金融服务，有效地满足新市民的创业就业、购房安居等方面的金融需求，做好金融帮扶，促进、巩固、拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。规范发展第三支柱养老保险，加快发展和完善健康保险，更好地发挥保险在防灾减灾中的积极作用。加强金融消费者权益保护，提高全社会金融素养。
　　七是坚持统筹发展与安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。要平衡好稳增长和防风险的关系，在保持经济大局平稳的前提下，有序处置风险，稳妥化解中小金融机构的风险，支持地方发行专项债补充中小银行资本，积极地应对不良资产的反弹，完善大型企业债务风险监测和处置，保证房地产融资平稳有序，支持地方保交楼、稳民生，促进房地产市场平稳健康发展，强化金融立法和制度建设，推进监管大数据平台建设，优化监管协同机制，提升监管效能。
　　推出更多有力度有深度的
　　开放举措
　　〉〉〉〉 01 证监会会同相关方面加强期货和现货市场联动监管，严防过度投机，有效防控动力煤、原油等基础工业品价格持续上升风险。成功应对了国际市场镍期货极端“逼空”行情对国内镍期货市场的外溢风险。推出中证1000股指期货和期权，活跃了专精特新上市公司股票的交易。期货市场保持平稳运行，有效助力保供稳价工作大局。
　　方星海表示，今年以来，资本市场对外开放取得新成绩。证监会深化境内外资本市场互联互通，拓宽沪深港通标的范围，正式启动互联互通下ETF交易，优化沪深港通交易日历安排，优化和拓展互联互通存托凭证业务，建立健全境外机构投资者参与交易所债券市场制度。中美双方成功签署跨境上市公司审计监管合作协议，为清除存在多年的中国企业赴美上市障碍迈出了重要一步。扎实做好开放政策的沟通宣传，稳定市场信心和预期。证监会加强与国际投资者沟通，及时传递政策信息，稳定外资预期，取得良好效果。
　　“随着对外开放的不断深化，我国资本市场运行质量和国际影响力也得到显著提升。”方星海表示，目前，中国资本市场已经成长为世界第二大市场，开放程度日益提升，吸引了越来越多国际投资者积极参与。下一步，中国证监会将统筹发展与安全，全力支持稳住经济大盘，推出更多有力度、有深度的开放举措，推动资本市场高质量发展。
　　一是将继续稳步推进市场、机构、产品全方位制度型开放。推动境外上市新规立法程序，做好改革实施后的配套规则、系统建设等准备工作。拓展优化互联互通存托凭证业务，支持更多上市公司互联互通存托凭证发行上市。进一步优化完善沪深港通机制，推动交易所债券市场互联互通取得实质进展。稳步扩大商品和金融期货国际化品种，支持开展期货产品结算价授权合作，实现期货市场开放路径多元化。
　　二是将进一步加强开放环境下的监管能力和风险防范能力建设。坚持“放得开、看得清、管得住”的要求，加强对跨境资本流动的监测，保持资本市场平稳运行。落实好中美跨境审计监管合作协议，为资本市场高水平开放构建可预期的国际监管环境。继续加强与境外机构投资者沟通，不断提高A股投资便利性，不断增强外资投资我国资本市场的信心。
　　三是将进一步加强内地与香港资本市场务实合作。下一步，证监会将会同港方和有关部门推出以下三项扩大两地资本市场务实合作的新举措：一是扩大沪深港通股票标的。推动将符合条件的在港主要上市外国公司和更多沪深上市公司股票纳入标的范围。二是支持香港推出人民币股票交易柜台。研究在港股通增加人民币股票交易柜台，助力人民币国际化。三是支持香港推出国债期货。研究支持香港推出国债期货，加快推动境内国债期货市场对内对外开放，实现两地协同发展。
（文章来源：金融时报）