5000亿元专项债结存限额项目清单基本成型，个别项目储备不足的地方将组织补报。
　　9月5日，国务院政策例行吹风会，介绍稳经济一揽子政策的接续政策措施。该场吹风会邀请中国人民银行副行长刘国强，国家发展改革委副秘书长杨荫凯，财政部部长助理欧文汉，商务部部长助理李飞出席，介绍相关情况并答记者问。
　　针对当前经济恢复基础不牢固的现状，国务院常务会议推出了稳经济一揽子政策的接续政策措施。
　　杨荫凯表示，从出台的时机看，当前我国经济正处于企稳回升的重要窗口，三季度出台政策至关重要。下半年是回补二季度疫情损失的关键期，也是政策发挥作用的黄金期，必须抢抓时间窗口，果断出台接续政策，有力保持经济恢复发展的势头。从政策力度看，一揽子政策和接续政策总体规模合理适度，能够有力配合衔接形成组合效应，推动经济加快恢复，同时不搞“大水漫灌”、不预支未来，既利当前，又利长远。从政策的重点看，接续政策从供需两端协同发力，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业，强化能源供应保障，稳定粮食生产，抓好物流保通保畅，持续为市场主体减负激活力，有利于进一步巩固经济恢复的基础，切实增强发展后劲。
　　其中，扩大投资是很关键的举措。国务院常务会议部署，在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度；依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，10月底前发行完毕。
　　国家发展改革委副秘书长杨荫凯回应21世纪经济报道记者提问表示，这是当前形势下扩大有效投资的重要举措。下一步，国家发展改革委将会同有关方面按照“资金跟着项目走”的要求，采取有力措施，推动这些资金能够尽快形成实物工作量。
　　据介绍，按照国务院部署，国家发展改革委推动建立了推进有效投资重要项目协调机制，由发改委牵头一共18个部门联合办公、并联作业的方式运转，以期提高项目要素保障力度。目前首批3000亿元政策性开发性金融工具额度已全部完成投放，正加快形成实物工作量。
　　杨荫凯表示，下一步在用好3000亿元以上政策性开发性金融工具方面，将推动新增额度能够尽快落实落地。主要有三个举措：一是认真做好备选项目的筛选和推荐。组织有关中央单位和各地方严格按照投向领域申报项目，经过筛选之后形成备选项目清单，优先支持既利当前、又利长远、列入规划、前期工作成熟的重大基础设施项目，及时推送给国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行。二是加快资金的签约投放和配套融资落实。督促各地方抓紧落实备选项目要素保障和资金投放条件，尽快与三家银行对接，高效推动资金的签约和投放，加快落实其他资本金和项目建设的各项资金。三是有力推动项目抓紧开工建设。督促地方按照“一个项目一个方案”的要求，提前做好征地拆迁、采购备货、“多通一平”等准备工作，要力争资金投放到位后就能够开工建设。
　　截至8月底，已累计发行地方专项债券3.52万亿元(全年新增地方专项债额度为3.65万亿元)，用于项目建设的额度已基本发行完毕，发行进度比以往年度大大提前。当前，我国地方专项债结存限额，即专项债务余额小于限额的部分，截至今年6月底结存限额总计约1.55万亿元。国务院常务会议部署，依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，要求在10月底前发行完毕。
　　杨荫凯表示，用好地方政府专项债的限额存量共有三个举措。一是及时做好项目准备。近期，我们已经组织地方报送并筛选形成了今年新的一批准备项目清单，这个清单已经反馈给地方，同时抄送了财政部、人民银行和审计署。加上今年前期准备项目清单中有一些尚未安排的项目，总体上能够满足5000多亿元限额存量的发行需求。对于个别项目储备不足的地方，我们也将及时组织补报一批项目。在这个基础上，我们要求各个地方结合项目的轻重缓急程度和前期工作情况，抓紧从准备项目清单中选择项目安排发行债券。二是切实推进项目前期工作。督促各地方依法合规加快推动项目用地、环评、施工许可等报建审批手续。加快落实征地拆迁、市政配套等建设条件，争取专项债资金一到位，项目就能够开工建设。三是加快项目建设和资金使用进度，指导各地方充分发挥本地区重大项目推进工作机制的作用。目前，各地方为了推动重大项目都建立了相应的推进工作机制，切实加大专项债项目协调推进力度，争取尽快形成实物工作量。
　　“我们将督促各方面抓住今年三季度施工黄金期，加快项目建设实施，尽快发挥投资的效益，推动中央预算内投资、地方政府专项债券以及政策性开发性金融工具协调配合，共同发力。同时，积极吸引社会资本参与重大项目建设，促进投资稳定增长，不断巩固经济回升向好的势头”，杨荫凯表示。
（文章来源：21世纪经济报道）