何战
　　一直以来，佛山敢为天下先，勇于改革、善于改革。20世纪90年代以来，佛山率先推行农村股份合作制改革，首创集体资产交易管理和农村财务网上监控“两个平台”建设，推动农村集体经济有序健康发展。2021年，佛山全市村、组两级集体资产总额达1265亿元，居全省第三位；年度农村集体资产交易合同总金额达340.55亿元，居全省第二位。
　　但对照乡村振兴战略实施和农民持续增收的内在要求，佛山农村集体“三资”(资金、资产、资源)管理方面仍存在突出短板，如监管体制机制松散，专业监管力量薄弱；交易方式相对落后，以线下现场交易为主；镇、村两级交易占主导，其中村级交易资产数占比逾八成，规范性和专业化程度相对偏低；农村集体经济相对封闭运营，发展活力不够等。
　　近期，佛山市委、市政府统筹指挥，纪委监委协调督导，农业农村部门组织实施，以三水区为试点，坚持问题导向、集中优势兵力，全面完成佛山(三水)农村集体“三资”管理服务平台搭建，打出“交易提级管理、线上公开竞投、资产云图化”等一套“组合拳”，突破以往“线上发布、线下竞拍、田间交易”的传统交易模式弊端。新平台运行后首宗交易溢价1.5倍，农民真正得了实惠，受到广泛好评。
　　下一阶段，佛山要以农村集体资产监管规范化、资产和交易数字化、集体经济市场化为重点改革方向，加快完善农村产权制度和要素市场化配置机制，持续优化营商环境，保障各类市场主体公平参与集体资产产权流转交易，充分激发农村发展内生动力，打造农村集体“三资”管理改革“佛山样板”。
　　深入推进监管规范化改革。建立健全农村集体“三资”监管协调机制，明确成员单位职责分工，压实各方责任。加强对在租农用地转建设用地和农村建设工程等难点风险问题的调查研究，完善重点领域监管机制，完善监管措施，形成监管合力。研究加强对农村集体“三资”违法违规行为的追究制度，努力破解监管难题。采用“全市集中建设、统一交易规则、分级使用、数据共享”的模式，建设佛山特色的农村集体“三资”交易管理服务平台。探索设立区级农村集体资产交易服务专门机构，建立“市级统筹、区级交易、镇级审核、村级申报”的集体资产交易管理机制。
　　深入推进资产和交易数字化改革。着力建设农村集体资产“数字云图”，深入开展清产核资，制定全市统一的农村集体资产编码标准，开展资产基础信息、合同信息、地理信息数据标注，及时更新动态信息，实现农村集体资产可视化、一张图、智慧化管理。推动农村集体资产登记、资产交易、农村财务和成员信息等管理系统的融合和一体化建设，实现市、区、镇、村四级“一张网”实时管理、实时监督、实时公开。加快农村集体“三资”管理服务平台微信小程序、公众号、APP等开发建设，争取实现信息查询、村民表决、公开竞价、资金交易等掌上办理，实现农村集体“三资”管理参与便利化、运行阳光化、效益最大化。
　　深入探索农村集体经济市场化改革。鼓励有条件的村级集体经济组织引入职业经理人，促进经营管理水平提升。创新集体经济组织运行模式，深入探索农村集体经济组织与战略投资者以组建项目公司等方式，在村级工业园改造、存量物业策划运营、乡村旅游策划开发和农业园区开发等方面进行合作，把农村“三资”盘活用好，拓展农村集体经济发展新路径。加强农村集体经济组织有效链接市场的政策研究，努力让佛山农村集体经济组织成为充满活力的市场主体，为佛山争当地级市高质量发展领头羊提供有力支撑。
　　(作者系中共佛山市委农办主任、市农业农村局局长、市乡村振兴局局长)
（文章来源：南方日报）