9月28日，上海市人民政府发布《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》(下称《措施》)。当天上午，上海举行市政府新闻发布会，介绍《措施》相关情况。据悉，《措施》内容包括22条具体举措。该“稳增长22条”的出台过程中，上海市有关部门着重听取餐饮、住宿、文化、旅游、会展、广告等困难行业企业的诉求建议，在深入调研的基础上制定形成了新一轮稳增长政策。
　　记者了解到，今年以来，上海已在3月底和5月底先后出台抗疫助企“21条”、经济恢复重振“50条”两轮助企纾困稳增长综合性政策。今年8月底，国家在稳经济一揽子 33项政策的基础上，又推出19项接续政策措施。
　　发布会上，上海市委常委、常务副市长吴清表示，下一步，上海将按照党中央、国务院决策部署，抓紧制订各项实施细则和申请指南，积极实行精准推送、网上办理、免申即享等便利化措施，推动各项政策高效直达市场主体，促进新一轮稳增长政策早日全面落地见效，持续释放系列稳增长政策组合叠加效应。
持续相关免除租金至2022年底
　　稳增长22条举措中，首先是着力助行业促发展。主要是聚焦文化、旅游、体育、会展、广告、航空以及受疫情影响较大的各类生活性服务业，进一步加大助企纾困力度。
　　一是加大文化旅游体育行业纾困力度。实施电影票价补贴、专营商业影院和体育健身场所复工复市补贴、专业剧场一次性停业补贴和限流补贴。同时，实施旅游业贷款贴息扩围、A级景区和星级酒店一次性纾困补助、体育企业贷款贴息支持等。
　　二是加大会展行业扶持力度。对2022年克服疫情影响在沪举办的对外经济技术展览会，举办单位实际发生的场租费用，按照不超过10%的标准给予补贴，单场最高100万元。
　　三是支持广告行业恢复发展。对提供广告服务的单位和个人，按其2022年第四季度实际缴纳文化事业建设费的50%给予资金支持。
　　四是加大航空业纾困补助力度。制定实施2022年上海航空业补助方案，对消杀、核酸检测等方面给予补贴。
　　五是支持各类生活性服务业恢复发展。优化餐饮、住宿等行业稳岗补贴认定条件，对养老、托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。
支持优质企业上市对辅导期企业加大扶持
　　稳增长22条举措的第二方面，侧重于强主体、增动能，聚力支持中小微市场主体做强做优，进一步激发内生活力动力。
　　一是支持小微企业升级发展。对首次成为规模以上工业企业的，市级给予奖励，鼓励各区配套支持。鼓励各区对首次成为规模以上服务业企业或限额以上批发零售业企业的，给予一定奖励。
　　二是支持“专精特新”中小企业茁壮成长。对入选市级、国家级的“专精特新”中小企业实现奖励全覆盖，由各区对新认定市级“专精特新”中小企业、国家“专精特新”小巨人分别给予不低于10万元、30万元奖励。
　　三是支持高新技术企业创新发展。对首次成为“四上”企业的有效期内高新技术企业，市、区联动给予企业上一年度研发投入5%的一次性奖励，最高50万元。
　　四是支持优质企业上市。鼓励各区对新纳入“浦江之光”科创企业库等并进入上市辅导期的企业给予必要扶持，加大对企业境内外上市的支持力度。
超前谋划重特大项目全年投资额超2000亿元
　　此外，稳增长22条举措还着力扩需求稳增长。主要是从投资消费、外贸外资、重点产业等供需两侧同步发力，为全年经济增长提供助力。
　　一是积极扩大有效投资。用好国家新增政策性开发性金融工具额度和专项债结存限额。支持扩大企业债券发行规模，推动存量基础设施项目REITs常态化发行。全力推进示范区线等一批在建重大项目，尽快开工小洋山北侧开发等一批重大预备项目，加快开展市域铁路等一批重特大项目前期工作，超前谋划深远海海上风电试点等一批具有重要引领作用的重特大项目，确保全年重大项目完成投资额超过2000亿元。
　　二是全力促进消费市场潜力释放。大力促进汽车、住房等大宗消费，取消对符合国五及以上排放标准的小型非营运二手车迁移限制，按照国家政策规定延续免征新能源汽车购置税政策至2023年底。合理支持刚性和改善性住房需求，加强住宅项目建设交付保障，加大保障性租赁住房建设筹措力度。实施消费市场创新发展奖励支持。
　　三是推动外贸外资保稳提质。多措并举为企业降成本简流程，持续压缩出口退税办理时间。大力支持外贸企业拓展市场，优化跨国公司地区总部认定条件，开展长三角区域性“一带一路”综合服务平台建设试点。
　　四是支持重点产业企业加快升级发展。支持重点产业升级改造，对符合条件的重点产业领域重大技术改造项目支持上限提高至1亿元，对符合条件的产业园区“二转二”开发贷款给予贴息支持。支持龙头企业升级扩容，对工业总产值首次突破10亿元、50亿元、100亿元等不同规模的先进制造业企业，鼓励各区按照规定给予支持。支持绿色低碳、“元宇宙”、智能终端等新赛道加快布局发展，优化首台套、首批次、首版次支持政策。落实国家支持制造业税收优惠政策，延长缓税补缴期限。支持平台企业、民营企业健康发展。
优化中小微企业贷款风险补偿机制
　　最后，稳增长22条举措着力优环境强服务。具体包括9条政策，主要从金融纾困、医保降费、清费减负等多渠道协同施策，进一步优化企业发展环境。
　　一是优化中小微企业贷款风险补偿机制，将一般行业企业的不良率补偿下限门槛统一下调至0.8%，对符合条件的本市重点行业企业进一步下调至0.5%。二是实施中小微企业“首贷户”贷款贴息贴费，对2022年第四季度通过市融资担保中心担保、从上海辖内商业银行首次获得普惠贷款的中小微企业，给予2%的贴息补助，单户最高20万元。三是加大普惠金融为企服务力度，开展普惠金融顾问试点。四是鼓励引导保险机构创新疫情防控保险产品。
（文章来源：证券时报）