党的十八大以来，在党中央、国务院坚强领导下，我国金融业改革开放取得重大突破，有力支持了实体经济发展。作为中央金融企业中唯一一家专门从事金融基础设施服务的机构，中央国债登记结算有限责任公司(以下简称“中央结算公司”)在我国金融业改革开放中，取得跨越式发展，成为中国债券市场重要运行服务平台、国家宏观政策实施支持服务平台、中国金融市场定价基准服务平台和中国债券市场对外开放主门户。近日，中央结算公司副总经理刘凡接受《金融时报》记者专访，详细介绍了公司过去10年的发展。
　　记者：作为债券市场重要金融基础设施，中央结算公司自成立以来特别是过去10年间，取得了怎样的跨越式发展？
　　刘凡：党的十八大以来，中央提出“完善金融市场体系”“加强金融基础设施建设”等一系列重要论述。中央结算公司全面贯彻会议精神，积极落实监管改革指引，忠实履行金融基础设施职能，为中国债券市场培育和建设作出引领性、创新性贡献。
　　一是信息科技建设提升新高度。公司不断夯实国家金融基础设施现代化建设，有力支持债券市场高效稳健运行。公司积极推进IT架构的重塑。在做好IT总体规划基础上，2017年全面启动、2020年成功上线中债新一代综合业务平台，系统服务能力全面提升。2021年京沪数据中心成功投产运行，两个“两地三中心”架构全面确立，一体化运维体系成功实现，一站式客户接入的中债骨干网顺利建成，业务连续性保障能力切实增强。顺利通过软件能力成熟度、测试成熟度、IT服务管理体系、信息安全体系等多项国际认证，信息技术实力达到国际水准。
　　二是互联互通扩展新维度。中央结算公司始终是践行互联互通的先行者，积极推动统一市场体系加快形成，在国家金融基础设施服务体系中处于重要地位。与外汇交易中心、上交所互联，实现债券市场前后台直通处理；与大额支付系统、跨境人民币支付系统互联，实现债券券款对付(DVP)结算；与商业银行柜台互联，实现债券场外大宗市场与零售市场连接；与中证登互联，实现政府债券和企业债券跨市场转托管；与上清所互联，实现中期借贷便利等跨品种的担保品管理；与中金所、上期所等5家期货交易所互联，实现债券市场与期货市场联动；与香港托管机构互联，实现中国债券在岸市场与离岸市场的连接。
　　三是担保品服务成为新标杆。公司开发建设了多功能、跨市场、国际化的担保品管理服务体系，打造金融市场的流动性和风险管理中枢。2011年正式推出担保品管理服务，2017年挂牌运行中债担保品业务中心，连续多年成为全球最大债券担保品管理平台，目前债券担保品管理余额超18万亿元。公司积极推动担保品广泛应用于宏观政策支持、市场服务、跨境业务等，服务跨市场、跨品种业务安全高效运行。公司积极推动人民币债券成为国际市场普遍接纳的合格担保品，相关事项纳入中外财金对话的重要成果。
　　四是标准化建设跃上新台阶。公司在长期精心服务债市运行过程中，认真总结经验形成企标，在国家金标委等部门的指导下，逐步向行标、国标迈进。公司在发布多项业务和技术类企标基础上，承担债券业务、担保品管理业务等行标研制，承担投融资环境效益等地标研制；在发布债券价格指标产品、利息核算等行标基础上推动国标研制，创新引领债券市场规范化发展。此外，公司还牵头完成银行理财和信托产品两项行标研制。
　　记者：作为中国债券市场重要运行平台以及国家宏观经济政策实施支持平台，中央结算公司在这两方面发挥了哪些作用？在助力风险防范、保障金融市场高效安全方面，取得了怎样的成效？
　　刘凡：中央结算公司作为国家重要金融基础设施，积极发挥中国债券市场重要运行平台作用。在债券服务领域，公司提供包括债券发行、登记托管、交易结算、付息兑付、估值、担保品管理、信息披露在内的全生命周期服务模式；支持银行间债券交易全面实现使用央行货币的结算确定性最高的DVP结算机制；实现T+0、T+1的较短结算周期。截至2022年8月末，公司服务的债券托管总量突破90万亿元，约占银行间债券市场的80%；2021年支持各类债券发行近23万亿元，成为我国最大的直接融资服务平台；2021年办理债券结算约1900万亿元，约占大额支付系统结算总量的三分之一。
　　公司作为宏观审慎管理的有力抓手，积极发挥国家宏观政策实施支持平台作用。配合财政政策实施，支持国债和地方债发行，支持中央和地方国库现金管理操作；支持国债弹性招标，支持地方债上柜和储蓄国债随到随买等发行创新。配合货币政策实施，支持人民银行常态化公开市场操作，支持专项扶贫再贷款工具等创新工具投放。配合产业政策实施，为企业债券注册制改革和全生命周期管理、信用体系建设、政府出资产业基金登记等提供服务。支持金融监管政策实施，支持商业银行发行资本补充工具，提升“造血”功能；支持发行小微、扶贫、绿色等专项债券，服务实体经济和金融供给侧结构性改革。
　　公司作为强化风险防控的重要一环，发挥专业优势保障金融市场高效安全运行。公司自成立以来忠实落实管理部门关于“中央登记、一级托管”的顶层设计，有力保障了我国债券市场的安全、透明、高效运行。积极发展中债价格指标体系等估值服务，为金融市场风险测度提供有力工具；发展债券担保品管理服务，打造金融市场“风险阀门”；切实履行一线监测职责，建立风险指标体系和预警模型，为防范金融风险提供依据和抓手。公司还积极履行监管支持职责，基于金融基础设施的企业架构和专业优势，根据管理部门授权，稳步搭建透明边界的金融资产中央登记平台，有力促进了行业规范和风险防控。
　　记者：过去10年，我国金融市场取得长足发展，中央结算公司作为中国金融市场定价基准形成平台，如何通过改革创新，助力我国金融市场改革深化？
　　刘凡：公司于1999年编制发布国内第一条人民币国债收益率曲线。2013年，党的十八届三中全会提出“健全反映市场供求关系的国债收益率曲线”。经过多年努力，国债收益率曲线日趋成熟，公司也为基准形成发挥了重要作用。
　　一是持续发挥定价基准作用。在债券市场，中债国债收益率曲线成为永续债、浮息债发行和重定价的主要挂钩基准，成为地方政府债券、超长期限国债发行定价基准。在信贷市场，越来越多银行在内部资金转移定价和存贷款定价中采用国债收益率作为参考。在衍生品市场，中债国债收益率成为银行间利率互换和标准债券远期标的。
　　二是积极拓展服务广度和深度。公司不断丰富中债价格指标，在债券市场全覆盖基础上扩展至非标债权资产，助力资管产品净值化转型；陆续推出中债合同现金流量特征测试、中债隐含违约率和中债预期信用损失，配合新会计准则有效实施；定向试发布日间国债收益率曲线与估值，探索顺应市场高频数据需求。公司还推出中债分析工具、中债咨询与解决方案，与中债价格指标共同组成三大系列的产品服务谱系。
　　三是大力支持国家战略实施。为落实国家区域发展战略，公司陆续推出京津冀、长三角、长江经济带、粤港澳大湾区等区域债券指数。积极推动中债价格指标“走出去”。2016年，中债3个月期国债收益率被国际货币基金组织纳入特别提款权利率篮子，有效提升人民币的国际影响力。
　　记者：我国金融业持续扩大对外开放，一系列标志性扩大开放举措相继落地。中央结算公司在助推我国债券市场对外开放中，发挥了哪些重要作用？
　　刘凡：一是成为债券市场开放主门户。公司以全球通一级账户模式、香港债券通多级账户模式和澳门MOX平行账户模式，全面支持中国债市开放。其中，全球通是主流，约占八成。2022年8月末公司服务境外机构持债3.2万亿元，占境外机构持债总量的90%以上。500余家境外机构在公司直接开户1300余户，包括90余家境外央行、主权财富基金，世界银行、国际货币基金组织都是公司的客户。
　　二是不断丰富多层次服务。积极推动多只中债指数及跟踪ETF产品登陆纽约、卢森堡、新加坡、首尔、港澳台等境外交易所，与境外专业公司联合发布人民币债券指数。持续推动人民币债券成为国际市场普遍接纳的合格担保品。在主管部门指导下支持澳门债市建设，为澳门首次国债发行提供全面支持，完成澳门CSD业务系统建设交付，并积极支持澳门CSD机构运营。
　　三是创新推动自贸区离岸债发展。公司依托上海自贸区金融开放前沿阵地优势，推动多单自贸区离岸债券创新业务落地。
　　记者：在服务实体经济、支持绿色发展、助力脱贫攻坚等国家战略中，中央结算公司如何践行社会责任担当，提供了哪些重要支持？
　　刘凡：一是切实服务实体经济。公司助力资金通过债券市场进入实体经济等重点领域。同时，公司提质让利惠及实体经济，积极响应国家部署主动降费；同时，面向市场成员推出一站式免费接入等举措，以实际行动彰显中央金融企业的责任担当。
　　二是创新支持绿色发展。公司为各类绿色债券提供全生命周期服务，引导社会资本投向绿色领域。积极参与绿债标准化建设，创新发布中债绿债环境效益指标体系，上线全球首个绿债环境效益数据库，推动环境效益信息行业共享。发布全球首只气候债券指数，参与发布全国首批碳市场指数，创新发布中债ESG评价系列产品，编制绿色及可持续发展系列价格指标，提供绿色资产的公允定价基准。
　　三是倾情助力脱贫攻坚。公司积极支持扶贫专项金融债发行，对涉及扶贫专项、小微企业券种的发行登记费实行全免，并陆续发布乡村振兴、共同富裕主题债券指数。
　　四是专业打造特色智库。公司打造特色专业研发支持平台，承接世界银行、亚洲开发银行技术援助项目及主管部门重大课题，积极提供专业性、实践性、前瞻性的研究成果。
　　展望未来，中央结算公司将坚守初心、砥砺前行，在更大格局、更高层次上建成专业化、数字化、现代化的开放型金融基础设施，推动我国债券市场行稳致远，护航我国经济发展乘风破浪，为建成国际一流金融基础设施不懈奋斗。
（文章来源：金融时报）