在广州，十年间，变化悄然发生。
　　从2012年的98.8万户到如今的超300万户，生机勃发的市场主体，成为支撑经济社会高质量发展的关键力量。
　　从一枚公章到一张执照，小切口撬动大变革。“优”无止境的营商环境改革“广州样本”，正于细微之处勾勒。
　　从农田到餐桌，全链条监管严守安全底线。小小“菜篮子”装着大民生。可知可感的变化，化为人民群众实实在在的幸福感。
　　十年辛勤耕耘，十年接续奋斗。在党的领导下，广州市市场监管职能不断调整优化，市场监管事业步履铿锵。一项项成绩、一组组数据，映射出10年来市场监管的成果，为广州经济实现高质量发展注入源源不断的新动能。
　　惟改革者进，惟创新者强。加快建设全国统一大市场，广州正抓住培育壮大高质量市场主体的重要机遇，探索符合超大型城市特点和规律的市场监管新路径，提供更多市场监管的“广州样本”。
　　展望未来，广州市场监管部门将着力构建优质便捷的企业全生命周期服务体系、公平有序的市场竞争体系、多元共治的市场治理体系、严密规范的安全监管体系、成熟完备的质量发展体系、科学高效的知识产权保护和运用体系，为推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供有力支撑，开创广州市市场监管事业发展新局面。
　　非凡十年，未来可期。乘势而上，再开新局。
　　●南方日报记者郭苏莹
　　奋斗岁月
　　改革提速市场主体“更活跃”
　　“真的很方便！以前拿照办税办许可，至少要跑四五趟，现在网上申请通办，跟‘网购’一样，一次就能办多部门的证。”7月11日上午，广州市荔湾区开办企业“一窗通取”专窗，阳女士从市场监管部门工作人员手中接过营业执照和企业开办大礼包。
　　时间是前行者的刻度尺。2012年，广州启动商事登记制度改革调研和探索工作，形成改革初步方案。营商环境优化，从开办企业的第一道门槛起步，在之后的十年中迎来“加速跑”。
　　十年间，从多部门之间“一趟一趟跑”到一表填报、一网通办，再到全流程电子化办理；从人工咨询到5G智慧导办；从提速到提质提效，“先照后证”、注册资本认缴制等改革落地，企业登记门槛大幅降低……如今，全程零跑动、零成本、最快半天办结，是开办企业的“广州速度”。
　　聚焦减环节、减时间、减成本、优服务，通过改革，广州营商环境持续优化，更深层次的市场准入改革，激发了更强劲的市场主体活力。
　　去年，广州成功入选全国首批营商环境创新试点城市。在2019—2020年国家发改委组织开展的营商环境评价中，广州市连续两年排名位居全国前列、18个指标全部获评为全国标杆。其中，“市场监管”等5个指标入选《中国营商环境报告2021》最佳实践。
　　实施“证照分离”清单管理制度，深化简易注销登记改革、歇业备案服务；推动30项事项试行“一照通行”证照智能联办，开通“穗澳通”商事登记服务……今年以来，广州全面提升开办企业一体化便利服务，以12条新举措更大力度优化市场准入环境。
　　当下，统一大市场的建设，要求市场监管部门以更加公平公正的监管、更加便利透明的营商环境，保持经济持续健康发展。广州统筹活力和秩序，着力建设更加公平、更可预期的市场。
　　深化市场秩序治理，广州依法查处各类不正当竞争、价格违法和广告违法案件，推进商业秘密保护，黄埔区入选全国第一批商业秘密保护创新试点地区。
　　中流击水，奋楫者进。广州将进一步推进开办企业提速提质提效，深化“一照通行”审批服务改革，拓展“跨省通办”“湾区通办”领域，进一步推进制度创新和营商环境创新，不断激发市场主体发展活力、竞争活力和创新活力，在服务大局中展现市场监管担当。
　　服务提质发展惠民“更贴心”
　　农贸市场设立快检室，肉菜鱼每日快检公示；扫码即可查看农产品溯源报告；通过智慧系统，市场实现智能管理……在广州，农贸市场升级改造“焕新颜”，环境越来越好，智慧化监管手段也同步“亮相”。
　　近年来，广州积极开展农贸市场综合治理行动，落实疫情防控，加强食品安全监管等各项工作推进有序，成效明显。
　　大到国家科技，小到柴米油盐，市场监管和民生密不可分。着眼统筹发展和安全，广州推动实现更高质量、更为安全的发展。
　　一个个“小切口”映照民生“大变化”。2022年以来，以人民为中心，广州筑牢市场监管领域安全底线，严紧细实抓好疫情防控。全市7家集中监管仓进口冷冻食品开展“每件必检”“件件消毒”。查办涉疫案件313宗，罚没459.88万元。
　　周密稳慎守护市场安全，广州获全省农贸市场食用农产品快检考核第一名。截至目前，纳入省民生实事的12家农贸市场已全部完成升级改造。加强网络餐饮安全监管，广州推广使用“食安封签”2200万份。
　　完成药品抽检999批次；化妆品抽检808批次；排查特种设备风险隐患2.6万余项，电梯应急处置水平保持全国领先；推进电动自行车等10类重点产品质量专项整治……严守安全底线，一系列举措让市场环境更有序，让群众消费更放心。
　　近期，广东省2021年度地级以上市人民政府质量工作考核结果出炉，广州再次获评A级。在省政府质量工作考核中，广州已连续6年获评A级，其中5年排名全省第一，并获2019年度国务院督查激励。
　　保质保量，守好底线；智慧监管，对标高线。广州正持续完善质量监督体系，系统提升质量监督效能，推进高质量监管，毫不松懈加强市场安全监管，助力高质量发展。
　　监管提效市场治理“更精细”
　　诞生于广州的创意作品、冬奥会吉祥物“冰墩墩”闪耀北京冬奥会，风靡全球；国家级知识产权“一站式”快速协同保护平台落地广州；在第二十三届中国专利奖评审中，广州共有79项专利获奖，其中金奖3项，取得历史性突破……近年来，广州不断在全国乃至世界舞台上刷新显示度，成为知识产权创新驱动的“广州力量”。
　　今年8月，广州入选国家知识产权强市建设示范城市。围绕提高知识产权创造质量、运用效益、管理能力和服务水平，广州全面推进知识产权运用促进工作，知识产权融入产业经济发展、支撑构建新发展格局能力显著提升。
　　打造知识产权高地，一系列新进展新成果不断涌现——2022年上半年，广州市有效发明专利拥有量首次突破10万件，同比增长30.7%；有效商标注册量205万件，同比增长21%，增速处于国内大型城市领先水平；中国(广州)知识产权保护中心顺利通过国家验收。
　　治理精度传递监管温度。从保护创新，到暖企纾困、智慧监管，广州不断提升监管效能，增强政策供给，更大力度支持市场主体发展。
　　加大助企纾困力度。广州推进大型连锁食品经营企业食品经营许可“告知承诺制”，实施食品生产企业“诊脉行动”；发明专利审查周期由18—22个月加快至3—6个月；针对企业反映强烈的领域，持续开展涉企收费清理整治，切实减轻企业成本负担。
　　聚焦“六稳”“六保”关键环节，广州加强对市场主体状况的研究，着力完善和落实中小微企业和个体工商户帮扶政策。在监管上，统筹运用法治、信用、科技等方法，全面提升科学化、精细化、智能化水平，积极探索超大城市市场治理新路。
　　广州市场监管部门将优化“信用风险分类+双随机”监管机制、推动信用风险分类管理与重点领域监管深度融合，加强企业信息公示、失信惩戒和信用修复，严厉打击虚假登记注册案件，全面提升“信用+智慧”监管水平。
　　在智慧监管能力建设方面，广州通过智慧监管一体化平台，加强大数据、人工智能等新技术应用，基本完成应急指挥中心、“互联网+明厨亮灶”、“互联网+冷库”等重点项目建设，推进市场监管领域数字化、智能化变革。
　　率先建设全链条闭环式信用监管新机制，推动事中事后监管由常规监管向关口前移转变、由被动监管向主动监管转变，实现精准监管、有效监管……富有成效的“广州样本”正在形成。
　　赓续奋斗
　　构建“五位一体”市场监管格局
　　今年，《广州市市场监督管理“十四五”规划》发布，透露了市场监管部门的新蓝图。到2025年，广州将基本建成统一开放、竞争有序、权责明确、公平公正、透明高效、法治保障、监管有力的现代市场体系，形成日常监管、风险管理、信用监管、部门协同和社会共治有机结合的“五位一体”市场监管格局。
　　到2025年市场主体总量超400万户
　　构建优质便捷的企业全生命周期服务体系，广州将把畅通市场准入作为激发市场活力的首要环节，精简审批事项，优化审批环节，全面推行开办企业“一网通办”，建立以告知承诺为主的市场主体准营管理模式，开展“一照通行”涉企审批服务改革，健全退出制度，建设国家营商环境创新试点城市。到2025年，广州市市场主体总量达400万户以上，每千人拥有企业达133户，开办企业线上办理率达95%。
　　构建公平有序的市场竞争体系，广州将进一步强化竞争政策基础性地位，落实公平竞争审查制度，加强反不正当竞争执法和反垄断工作，突出商业秘密保护，规范平台经济健康发展，严厉打击侵权假冒，促进市场要素资源在更大范围内畅通流动。
　　构建多元共治的市场治理体系，广州将进一步推进社会多元主体共建共治共享，强化消费者权益保护，建设国际消费中心城市。
　　着力推进市场监管领域改革创新
　　如何贯彻“大市场、大质量、大监管”理念，统筹实施质量强市战略、知识产权强市战略、食品安全战略？广州将在守住市场安全底线的基础上，着力推进市场监管领域改革创新。
　　在构建严密规范的安全监管体系方面，到2025年，实现广州食品安全评价性抽检合格率达98%；药品、医疗器械、化妆品质量评价性抽检总体合格率分别不低于98%、96%、95%；电梯保险覆盖率超过92%。
　　构建成熟完备的质量发展体系方面，广州将推进质量变革、效率变革、动力变革，提升“广州制造”“广州标准”“广州品牌”“广州服务”的竞争力、话语权。
　　构建科学高效的知识产权保护和运用体系，广州定下新目标，到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量达30件，新增海外发明专利授权量5000件；有效注册商标、马德里商标国际注册、地理标志商标、地理标志保护产品以及中国专利奖和广东专利奖获奖数量保持稳步增长；知识产权质押融资额年均增长6%以上。
　　一线案例
　　广州知识产权保护创新
　　进入快车道
　　一项发明专利，仅28个工作日就获得授权。记者从中国(广州)知识产权保护中心(以下简称“广州保护中心”)获悉，金发科技股份有限公司(以下简称“金发科技”)近日获得了一项发明专利授权，这是该中心7月1日开通快速预审业务后首件授权的发明专利，从正式申请到获得授权通知书仅用了28个工作日，时间缩短94%以上。
　　“加速度”得益于广州保护中心的快速预审通道，专利授权速度得到极大提升，该件专利同时也是广州保护中心7月1日开通快速预审业务后首件授权的发明专利。
　　新材料产业和高端装备制造产业是广州市战略性新兴产业体系的重要组成部分，也是国家知识产权局核定广州保护中心的专利预审服务领域，这两个领域都具有产业集群规模大、企业知识产权研发投入高、专利申请量多、知识产权服务需求旺盛等特点。广州保护中心在开通快速预审业务的两个月时间内，新材料产业和高端装备制造产业通过初审进入预审阶段的专利已超百件，且专利类型以发明专利为主。
　　除了发明专利能得到这种快速“优待”，7月，广州保护中心开通快速预审业务后，首件授权的外观设计专利和实用新型专利，分别由广州光联电子科技有限公司和广州小鹏汽车科技有限公司拔得头筹，享受用时2个工作日和3个工作日的“极速”授权。
　　至此，广州保护中心三种类型的专利快速预审通道已全面贯通，广州市创新主体的专利申请正式进入“加速度”的快车道。
　　据悉，快速预审是广州保护中心的特色业务之一，也是对“快保护”的鲜活实践。通过预审的专利申请案件，大大压缩审查周期，发明专利由18—22个月压缩至3—6个月，实用新型专利由7—8个月压缩至1—2个月，外观设计专利由3—6个月压缩至5—7个工作日，显著提高专利授权周期，降低专利权人的维权成本。
　　数读
　　●营商环境
　　市场主体总量从2012年的98.8万户跃升为2022年7月的309.2万户
　　在2019年度广东省开办企业便利度评估中，广州市排名第一
　　●知识产权
　　2021年度全国知识产权行政保护工作绩效考核，广州排名全国第二、全省第一
　　2022年上半年，广州有效发明专利拥有量首次突破10万件
　　广州79项专利获第23届中国专利奖，其中金奖3项、银奖5项、优秀奖71项
　　●质量强市
　　在省政府2021年度地级以上市政府质量工作考核中获得A级，居全省第一
　　公共服务质量满意度排名全省第一
　　全市拥有国家质检中心35家，数量居全国副省级城市第一位
　　●食品安全
　　获2021年度全省食品、药品安全考核A级
　　获全省农贸市场食用农产品快检考核第一名
　　●特种设备
　　特种设备安全风险防控不断加强，年均排查特种设备隐患3万余宗，跟踪处理率达100%
　　●反不正当竞争
　　全面落实公平竞争审查制度，实现市、区公平竞争审查联席会议成员单位内部审查机制100%全覆盖
（文章来源：南方日报）