9日，国务院印发的《关于进一步提高上市公司质量的意见》迎来两周年。两年来，A股退市制度进一步健全，退市公司数量屡创新高，进退有序、优胜劣汰的良性市场生态加速形成。专家认为，持续化解存量公司风险，应严格实施退市制度，对触及退市标准的坚决予以退市，对恶意规避退市标准的予以严厉打击。
　　退市制度是资本市场的基础性制度。近几年，随着注册制改革的深入推进、常态化退市机制的进一步完善，A股退市公司数量呈现出快速增加的态势。
　　新华财经终端数据显示，今年以来A股已经有46家公司退市，再度创出历史新高。其中，42家为强制退市，占比超过九成。事实上，2019年到2021年三年间，A股强制退市公司家数是之前10年退市总和的3倍多，资本市场优胜劣汰、吐故纳新的常态化退市生态正在加速形成。
　　2020年底，沪深交易所发布一系列退市新规，对财务类、交易类、规范类、重大违法类退市指标全面优化，并取消暂停上市和恢复上市环节，缩短财务类退市触发期限、退市整理期交易时间和退市停牌时间。
　　今年4月29日，证监会发布《关于完善上市公司退市后监管工作的指导意见》，对目前实践中存在的堵点、风险点进行优化完善，进一步强化退市程序衔接、优化退市公司持续监管制度、健全风险防范机制、完善退市公司监管体制，形成一套适合退市公司特点、符合退市板块功能定位的制度安排。
　　随着资本市场的监管制度与退市制度进一步完善，对于主业萎缩、不具备持续经营能力的“空壳”“僵尸”企业，严格执行强制退市制度，坚决推动出清。在今年退市公司中，像商赢环球、艾格拉斯等都是前车之鉴。
　　在开源证券副总裁、研究所所长孙金钜看来，退市新规严厉打击保壳行为，让增持回购、突击创收等保壳策略逐渐失效。叠加近年来借壳监管的全面趋严和注册制改革的持续推进，2021年借壳上市热度降至冰点，借壳上市吸引力的大幅下降导致壳价值自2017年开始持续萎缩。
　　“希望上市公司认真评估市场风险，不将并购重组作为短期撑业绩、提市值、保壳养壳的手段，不搞偏离主业的跟风炒作，更不能用资产买卖取代公司的主业经营。”证监会上市公司监管部副主任郭俊在2022中国上市公司论坛上表示，将推进完善并购重组规则，强化公司治理监管严格落实退市制度，支持上市公司扎实做好做精并购重组，助力稳定宏观经济大盘。
　　两年前，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》提出六个方面17项重点举措，其中“推动上市公司做优做强”和“健全上市公司退出机制”两部分覆盖了上市公司在资本市场的整个生命周期，强调打通入口，畅通出口，完善优胜劣汰的良性市场生态。
　　“建立常态化退市机制已经上升为我国证券市场的顶层设计，监管层正以巨大决心推动其加速落地。”增量研究院院长张奥平表示，常态化的退市制度是注册制实施的重要配套制度，有助于保障注册制下市场生态能够实现优胜劣汰的自我净化，实现A股上市公司数量的动态平衡，优化资本市场的资源配置功能。
　　9月19日，证监会在中央第八轮巡视整改进展情况的通报中指出，将制定实施新一轮上市公司质量提升三年行动计划，持续化解存量公司风险，严格执行退市制度，促进优胜劣汰。
　　展望未来，川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳认为，一是注册制的进一步推广，特别是全面实行注册制后，将进一步扩大受益行业范围，使更多的企业享受注册制下的融资便利，进一步畅通企业上市渠道；二是退市机制的不断完善，将加速A股市场风险出清，引导资金更多地流向优质上市企业，强化资本市场对实体经济的促进作用；三是强化监管，强化对上市公司管理体系建设的引导，将加大上市公司违法违规成本，引导上市公司高质量发展。
（文章来源：新华财经）