在回归祖国的第25个年头，香港特别行政区政府(以下简称“香港特区政府”)的发展理念和施政风格正悄然改变。
　　近日，香港特区政府财政司司长陈茂波在社交媒体发表文章指出，在行政长官李家超带领下，政府以积极筹划、主动出击的态度全力推进各项政策，发展理念已从昔日的积极不干预、大市场小政府，明确地朝有为政府和高效市场更好结合的方向迈进。
　　积极扶持推动香港创新科技产业的发展，是香港特区政府在产业和经济发展领域施政的重要着力点之一，一系列资金扶持、土地批给、人才招揽的政策措施均在落地过程中。发挥香港自身优势，以创新科技为重要支点，融入国家发展大局，正在成为香港新的时代机遇。
　　“有为政府”
　　“很长时间里，在经济发展领域，港府奉行的是‘小政府、大市场’的理念和思路，现在，我们明显感受到了香港特区政府主动出击、谋划长远，对重要的新兴产业予以支持，这是有利于香港经济发展和增强全球竞争力的。”10月24日，一位长期在香港投资的内资企业负责人向《中国经营报》记者表示。
　　10月19日，香港特区政府行政长官李家超做任期内首次施政报告。他表示，习近平主席视察香港时的重要讲话，“已成为我的施政蓝图”，目前香港处于“由乱到治”走向“由治及兴”的关键期。在施政报告中，李家超将“着力提高治理水平”作为本届特区政府的重要任务之一，“要带领香港向前发展，需要‘能做事，做成事’的政府”。
　　陈茂波撰文指出，这是香港的必然选择。他表示，无论是增强经济发展动能、抢企业、抢人才，抑或是增加土地及房屋供应等，在行政长官带领下，我们都以积极筹划、主动出击的态度全力推进。整个发展理念已从昔日的积极不干预、大市场小政府，清晰而明确地向有为政府和高效市场更好结合的方向迈进。
　　陈茂波进一步阐释称：面对环球发展不确定性和风险持续增加，企业倾向减少投资。因此，在目前环境下，单靠市场力量，我们的产业可能会陷入投资不足的状态，这将不利于加大增长动能、提速发展及找经济新增长点的大方向。故此，这需要政府的补充及介入，加强引导、汇聚共识、注入能量，推动加速发展。
　　目前，李家超已经制订了约110个指标，对政府施政工作的效率予以监督和提升。香港特区政府还倾向给政府各部门进一步制订更多指标，向香港特区立法会汇报。同时强化公务员的赏罚制度，建立“以结果为目标”的团队文化。
　　《行政长官2022年施政报告》显示，香港特区政府在日常决策过程中引入了“红队概念(red team)”。对此，李家超解释称，“红队扮演批判、反对的角色，协助全面检视决策和执行计划的效果，堵塞漏洞，优化政策。”
　　此外，李家超还将在年内设立“特首政策组”，提升政府对长远和策略性议题的研究和倡议能力，从大局观和国际观出发，掌握本地社情民情，更要深入研究和分析内地政策与发展及国际形势，向行政长官汇报，同时建立恒常内部研讨机制，协助政府制订前瞻的政策。
　　陈茂波指出，“向有为政府和高效市场更好结合的方向迈进”并不代表政府能处理所有问题，重点在于须辨识大势、掌握关键。在面对全球竞争最激烈的范畴、在需要政府引导的部分，我们敢于引领、全力承担、加速推动；在需要市场优势来推动的部分，我们透过创造有利的环境和条件，让市场发挥力量。
　　创新科技
　　创新科技将成为香港特区政府“积极谋划、主动出击”的重要着力点之一。
　　在视察香港期间，习近平主席在密集行程中专门赴香港科学园考察，同在港两院院士、科研人员、青年创科企业代表等亲切交谈。他强调，希望香港发挥自身优势，汇聚全球创新资源，与粤港澳大湾区内地城市珠联璧合，强化产学研创新协同，着力建设全球科技创新高地。
　　这为香港经济发展和竞争力的强化构建指明了方向。当前，香港特区政府已经有意将科技创新发展为一项产业。陈茂波阐释称，香港经济要赶上周边地区的发展，我们就要将金融服务做得更好更强，并要将创科放在更突出位置，包括将创新科技发展为一项产业，以及将创新科技广泛应用在传统行业，以推动经济全面升级转型。
　　香港特区政府已经确定从资金支持、土地批给、人才招揽等方面给予一系列的政策措施支持。陈茂波透露，“不少企业、商界或创科界的朋友对相关措施很感兴趣，不少外国商会亦查询相关细节。”
　　记者了解到，在引入企业方面，香港特区政府的引入重点是生命健康科技、人工智能和数据科学、金融科技、先进制造业、新能源、新材料等方面，这些领域高潜力、具有代表性的企业是香港特区政府重点引入的对象。
　　除李家超在施政报告中明确设立的引进重点企业办公室之外，香港特区政府还会设立咨询委员会，成员包括相关业界和社会领袖，职能是办公室的整体工作策略提供意见。前述在香港投资的内地企业负责人认为，这些成员还可以在一定程度上起到利用自身优势，帮助港府实现引入目标企业的作用。
　　按照香港特区政府的计划，会在未来陆续拨出300亿港元成立共同投资基金，在吸引企业落户的同时，可以按企业或个别项目能够带动本地的产业发展和就业潜力，考虑参与共同投资。这只基金将由新成立的香港投资管理有限公司负责管理。已有的香港增长组合、大湾区投资基金、策略性创科基金，也会并入管理，三只基金的总额约为320亿港元。这样一来，香港特区政府手中可动用用于支持科技创新的基金规模届时将高达600亿港元。
　　李家超表示，香港特区政府的目标是未来五年吸引不少于100 间具潜力或代表性的创科企业在港设立或扩展业务，至少20 间龙头创科企业，为香港带来过百亿元的投资，并创造以千计的本地就业职位。
　　香港特区政府还计划由2025 年起分阶段完成科学园和数码港的扩建工程，提供合共约10万平方米的额外楼面面积。香港特区政府创新科技及工业局局长孙东表示，政府力争在北部都会区释放更多土地，用于创科发展。
（文章来源：中国经营网）