10月25日，南方财经全媒体记者从《珠海经济特区规范政府投资建设工程发包与承包行为若干规定》新闻发布会上获悉，《珠海经济特区规范政府投资建设工程发包与承包行为若干规定》共三十九条，自2022年12月1日起施行。该部法规是全国首部专门规范政府投资建设工程发包与承包行为的地方性法规。
　　产业发展是一项系统性工程，需要多角度、多层次、多维度综合发力。珠海市人大常委会此前确立了五项产业立法项目：经济特区民营经济促进条例、工业用地控制线管理规定、市场主体登记条例、安全生产条例、规范政府投资建设工程发包与承包行为专项立法。
　　据介绍，本次立法以政府投资建设工程管理为中心任务，贯穿建筑领域“上中下”游全流程，以规范招投标行为、压实各参建单位主体责任、完善查处机制和强化惩处力度为三大抓手，聚焦若干突出问题，对症下药，运用经济特区立法权，开展制度设计。
　　开展规范政府投资建设工程发包与承包行为专项立法，为珠海市惩治建筑领域违法发包、转包、违法分包、挂靠(简称“三包一挂”)违法行为提供立法保障，体现了珠海市维护人民群众生命健康安全、整顿建筑业市场秩序的决心，对提升珠海市建设工程管理规范化水平、确保建设工程质量和安全具有重要意义。
　　据了解，法规与《珠海经济特区政府投资项目管理条例》科学衔接，规范调整珠海市范围内的政府投资建设工程项目，明确政府以其他各类资源参与投资的建设工程均纳入政府投资项目管理，并将异地补公等政府以其他各类资源参与投资的建设工程纳入政府投资项目监管范围。
　　此外，法规针对招投标过程中招标方权责不一致、规则不透明、制度不完善的问题，多措并举完善招投标制度。同时，法规还进一步压实建设单位首要责任，明确承包单位、监理单位等主体相关责任。
　　针对目前建筑领域“三包一挂”违法行为查处力量分散、力度不足的问题，法规还完善了查处工作机制，着力解决“查处认定难”问题。
（文章来源：21世纪经济报道）