10月15日，是广州第二个“营商环境日”，也是广州实施营商环境5.0改革以来的首个营商环境日。
　　近一年来，广州市天河区政务服务数据管理局围绕区委、区政府中心工作，聚焦营商环境改革5.0迭代升级，以激发市场主体活力为主线，扎实推进政务服务标准化规范化便利化与“数字政府”改革建设工作。
　　据南方财经全媒体记者了解，天河区企业存量在广州率先突破50万户，天河区强化数字赋能，创新智慧政务，下足功夫建设更具国际竞争力营商环境。
　　优化市场主体活动流程
　　去年10月，广州市政府常务会议审议通过了《广州市深化“证照分离”改革工作方案》。
　　该方案提出，在广州全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，提高市场主体办事的便利度和可预期性。
　　目前，天河区政务服务管理局已全面实施“证照分离”改革，实行市场准入负面清单，清单以外的领域各类市场主体均可依法平等进入。对企业营业执照的经营范围使用规范化表述，将企业注册登记信息通过“双告知”方式推送到政务信息共享平台，健全与市场准入负面清单制度相适应的审批机制、信息共享机制。
　　今年7月，广州新近出台《关于优化市场准入环境全面提升开办企业一体化便利服务的意见》(下称《意见》)，《意见》对标国际国内先进标准，立足企业群众办事体验，聚焦减环节、减时间、减成本、优服务四个改革维度，提出开办企业全流程便利化办理及配套服务、后续监管的12条新举措，更大力度推动提升优化市场准入环境。
　　为优化市场准入流程，实行“一照通行”改革，目前天河区已整合营业执照和食品、药品等30项跨部门的许可备案事项，一表申请、一次办理，进一步提升审批服务整体效能；重点推动准入准营线上线下联动服务更精准，关注企业群众实际办事需求，市场主体的满意度不断提升。
　　除了固化多项在全国领先的改革成果，广州还率先聚焦企业需求拓展便利化改革至准营领域，推动准入准营同步提速。去年年底，广州市市场主体总量突破300万户，新登记市场主体的数量和企业数量均居全省第一，如今，该数量仍在持续增长中。
　　在注销登记方面，推行简易注销、承诺制注销登记改革，将简易注销公示时间压缩至20日；区政务服务中心设置企业证照联合注销专窗，实现企业营业执照和经营许可注销“一件事一次办”，首批将食品经营许可、食品生产许可、药品经营许可等24种高频经营许可证纳入证照联合注销事项清单，有效畅通企业退出渠道。
　　今年3月1日实施的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》首次设立了歇业制度，鼓励受疫情影响又有较强经营意愿和能力的市场主体歇业备案适度“休眠”，无需办理注销登记，待休整后再重返市场，截至9月30日，已办理16家企业申请歇业登记，缓解企业歇业登记的困难。
　　优化便民利企跨区域服务
　　作为全市首个企业存量突破50万户的行政区，天河全面整合“照、章、税、保、金、银”等开办企业全链条事项实行“一网通办、一窗通取”服务，全流程一个环节、0.5天办结，免费发放纸质介质和电子介质开办大礼包，使企业开办“一网通办”服务再拓展。
　　截至今年9月30日，天河区共有企业50.324万户，占全市企业总量的26.8%，同比增长10.3%。1-8月，天河区新增设立企业5.9616万户，新增企业全市第一，占全市新增企业的27.1%。
　　为持续优化便民利企服务，天河全面推行综合受理、联合审批、全流程在线审批、电水气联办等关键举措。自2021年1月至今年9月30日，工程建设并联窗口共办理业务7876件，代办咨询2177件。
　　南方财经全媒体记者了解到，国务院办公厅发布《〈优化营商环境条例〉实施情况第三方评估发现的部分创新举措》信息，“广州市深度应用电子证照，助力实现依申请办理事项网上可办”这一经验做法获好评入选。
　　根据《广州市居民身份证电子证照应用试点实施方案》工作要求，配合市局落实身份证电子证照应用试点工作，提升电子证照应用率，持续推进电子证照应用和标准化建设。
　　截至9月30日，已开通制证210种，完成用证对接事项1121项，关联电子证照材料数3056项，材料免提交率34.49%、材料关联电子证照率27.89%，全区累计签发电子证照772.8万张、调用37.5万次，在推进电子证照试点工作以及签发应用数量居各区前列。
　　推行天河“跨域通办一次办好”服务，围绕粤港澳大湾区、天河对口协作帮扶地区等重点区域，实行通办事项清单管理，将企业登记注册、社保业务等334项高频事项纳入《天河区“跨域通办”政务服务事项清单》。
　　天河区创新以线上全程网办为主、线下异地代收、导办为辅的服务模式，开通线上专栏、大厅专窗、“穗好办”APP、自助服务一体机等多种办事渠道。天河持续拓宽跨域合作圈，扩大服务范围，已与深圳龙华、贵州大方等67个地区达成合作协议，合力推行重点项目代办服务，为企业提供“全面答疑、上门座谈、全程免费”的代办服务。
　　天河区还推进上线运营“政务云窗”服务，通过深度融合线上线下服务渠道、服务能力、服务资源，为群众线上办事提供“面对面、一对一”的服务体验。
　　截至目前，天河区已上线16个业务部门、19个街道的高频政务服务云事项1772项，配备“云坐席”171个，涵盖了社保、工程建设、商事登记、房屋登记等高频政务服务事项。
　　加快“数字政府”场景建设
　　目前，天河区正加快构建“穗智管”城市运行管理中枢区级协同平台，针对城市治理的“堵点”“难点”“盲点”，加强“穗智管”场景建设。
　　创新建设经济运行管理、远程调研、城市管理、医疗卫生服务、政务服务改革等5个跨部门协同应用场景，推进城市治理智能化、精细化、可视化。加强“穗智管”特色屏建设，打造区亲商一体化平台“数据驾驶舱”界面。
　　今年9月，天河区政务大数据平台上线试运行。平台及时推进专题数据治理建设，做好疫情防控数据治理和疫情数据分析保障，重点建设基础库，包括自然人、法人、公共信用信息等基础库。
　　如今，基础库已采集区内法人、人口、四标四实、疫情、信用、劳社和卫健等类别的数据记录超28亿条；采集清洗出天河人口底数277万，其中户籍人口109万，流动人口168万；法人基础信息库采集清洗出天河区在营企业(个体工商户)约60万，为疫情精准防控、企业个性化服务提供了有力数据支撑。
　　天河区居民购房资格查询系统也上线试运行，实时匹配身份、户口、婚姻、社保、学区学位等数据，实现个人购房资格一键精准查询。稳步推进天河区医疗信息共享示范应用场景试点建设，推动辖内居民电子健康档案、疫苗、核酸检测等信息汇聚治理、统一查询。
　　推进政策兑现精准滴灌，深化惠企政策兑现“一门式”集成服务改革，对政策申报、审核、兑现等环节进行全流程优化，实现服务“全方位”，申报“零跑动”。
　　优化天河区政策兑现服务平台，实现天河惠企政策集中展示、线上申报、精准推送。政策兑现服务专窗提供政策申报综合受理、兑现业务市区联动和暖企惠企政策咨询指导三重服务。深化“免申即享”极简兑现，实现政策红利“一键直达”企业。
　　截至9月30日，天河政策兑现服务平台已发布11个部门130项兑现事项，累计办理兑现业务4580件，在线办理率100%。
　　融合广州政务讲堂和营商政策云课堂特色，联合广州电视台，借力花城+APP直播平台等新媒体传播优势，打造惠企政策解读直播间，开展天河营商政策(事项)解读直播。
　　组织部门定期线上直播解读惠企政策和高频事项，建立专题网页集中、长期展示讲解视频，方便企业群众随时观看。举办天河区推动高质量发展及重点人才激励政策直播宣讲活动，第一期政策兑现线上直播宣讲浏览量达到15.4万人次。
（文章来源：21世纪经济报道）