新华财经北京10月28日电题：有效构筑多元体系全面提升能源安全保障能力
　　(作者：吴谋远中国石油集团经济技术研究院副院长)
　　当前，在世纪疫情、百年变局、能源转型和极端气候频发等大背景下，能源安全的重要性显著上升。根据今年8月世界能源理事会对各国政府最新的调查，能源安全已经超越环境可持续性，被列为各国最优先考虑事项。作为能源生产和消费大国，确保我国能源安全始终是做好能源工作的首要任务。
　　大力推进节能提效行动。党的十八大以来，我国坚定落实节能优先方针，节能提效取得显著成效，近十年单位GDP能耗比累计降低了26.4%，年均下降3.3%，相当于节约和少用能源约14亿吨标准煤。我们要牢固树立节能是“第一能源”、节约就是增加资源的理念，坚持节约与提效“双轮驱动”、生产与消费“两端发力”，营造全社会倡导节能提效的浓厚氛围。加快经济结构调整，大力发展高附加值产业、战略性新兴产业，提升能源利用方式效能，降低高能耗、高污染、低产出产业比重。加大技术创新和节能改造力度，提高节能提效普及率。实施更为有效的激励和约束机制，建立有利于节能提效的价格、财政、税收、金融政策体系，推动企业和普通消费者主动节能，实现经济社会绿色、高效、低碳发展。
　　加快构建多能互补、协同发展、安全韧性的能源体系。今后一段时期是我国能源系统从以煤为主转向煤、油、气、核、可再生能源等多元发展的新旧能源交替期。要系统整合国内煤炭、石油、天然气和电力等多种能源资源，实现多品种能源子系统之间的协调规划、优化运行、协同管理、交互响应和互补互济。高度重视能源转型过程中的新型安全风险，加强智能电网建设和精细化气象服务能力，针对极端气候事件等“低概率高代价”能源安全风险，依托能源互联网，充分应用新一代数字、智能化信息技术，加快构建源、网、荷、储智慧协同，产消双向灵活响应的智能电网调配系统，通过市场化机制增加电力系统安全辅助服务，保障电网安全稳定运行。
　　着力提升科技创新能力。能源科技创新是当今世界能源强国竞争的主战场，也是确保国家能源产业链自主可控的关键举措。我们必须把科技创新作为能源发展的战略支撑，以国家能源安全和产业链自主可控为目标，全面梳理能源技术体系，明确关键核心技术攻关重点，加快实现高水平科技自立自强。深化“政产学研用”协同创新，落实能源企业的技术创新主体地位和主导作用，鼓励引导跨界合作，构建形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系和科技创新平台，推动建设国家战略科技力量，打造世界能源科技中心和创新高地，引领现代能源产业发展。
　　有效发挥化石能源在能源安全保障体系中的压舱石作用。国际能源署近期发布报告称，当前能源转型和地缘政治冲突放大了新旧安全因素，化石能源风险再次凸显，完善化石能源安全保障体系对各国十分重要。
　　我们要充分认识化石能源在能源安全中的压舱石作用，在国内经济持续复苏的形势下，确保化石能源的生产供应跟上需求增长的节奏与规模。强化能源资源矿产“找矿突破战略行动”，老区挖潜和新区突破并重，筑牢国内能源资源基石。加快煤炭清洁高效利用，推动煤炭产供储销体系建设，提高安全稳定供应能力。坚定不移实施“稳油增气”发展战略，持续加大油气勘探开发力度，大力提升国内油气自主供应能力。为煤炭、油气等能源企业发展提供良好的政策环境，稳定企业发展预期和信心，确保投资和产能建设持续巩固。
　　全面提升能源应急储备能力。完善国家能源安全应急管理体系，构建综合能源保障机制。强化能源监测预警体系建设，整合能源生产、运输、销售、进出口等重点企业监测预警和指挥调度资源，建立能源信息共享机制，健全国家大能源供应监测预警信息系统。强化能源应急供应能力建设，优化能源产运需衔接，健全应急储备体系及设施。构建实物储备、资源储备等多种储备有机结合、有序接替的应急体系。充分发挥国家能源战略储备的调节、保障作用，建立健全国家储备常态化轮换机制，择机释放储备，抑制市场非理性波动。加强企业商业储备管控，强化企业义务储备，建立保供责任共担机制。建立政府、企业、民众协同协调机制，制定不同风险等级下需求压减、增产增供应对预案。
　　深化国际合作，推进开放条件下的能源安全。深度参与全球能源治理，充分发挥中国作为全球最大能源市场和战略买家的作用，积极参加能源定价机制、贸易规则、结算方式制定，赢得与我国能源消费能力相匹配的定价权和话语权。坚持以国际合作实现资源全球化配置，以“一带一路”地区为重点，以打造能源合作利益共同体为目标，构建多层次合作平台，全方位拓展合作领域，加快在海外建设一批规模突出、供应稳定、长期可靠的能源合作项目，增强开放条件下的能源保障能力和全球资源配置能力。
（文章来源：新华财经）