湾区之心南沙，是国家和省市改革创新的集中承载地。去年5月，广东省第十三次党代会部署推动南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区。金融是南沙未来三大重点发展产业之一。6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》(下称《南沙方案》)，共有9处提及金融，部署了推进金融市场互联互通的改革创新任务。南沙金融业发展迎来新契机。
　　时代是出卷人，我们是答卷人，国家赋予的改革创新命题，南沙金融如何答卷？
　　近日，南方财经全媒体记者从南沙区金融局举行的《南沙方案》金融政策推介暨招商大会上获悉，对照国家和省市的改革试点要求，南沙将其细化为26条具体工作举措，从重大金融平台建设、金融开放创新、特色金融发展3大方面着重发力。其中，备受关注的金融开放创新4项试点工作，已取得重要突破，成果显著，可为自贸区的改革创新提供经验参考。
　　试点一：推进跨境贸易投资高水平开放
　　试点任务与目标
　　2022年1月，国家外汇管理局发布《关于开展跨境贸易投资高水平开放试点的通知》，该政策对包括经常项目便利化、9 项资本项目改革，涵盖优质企业经常项目资金收付、外债便利化、自主选择跨境投融资币种等13 项试点措施。广州南沙是试点地区。
　　南沙答卷
　　2023年1月，广州南沙对13项试点措施已顺利落实实施了12项。金融机构累计办理试点业务5427笔、交易金额 141.03亿美元。
　　南沙FT账户累计开立FT账户超过6400户，广东自贸区近七成， FT项下贷款人民币超过1100亿元，FT全功能资金池已开设170个。南沙已有 17 家区内银行机构具备跨境理财通试点资格，“南向通”“北向通”产品合计超 1700 种，为大湾区居民跨境理财提供丰富的选择。
　　南沙经验
　　一是加大政策宣传推介力度，推动更多跨境贸易投资高水平开放试点业务落地。
　　二是鼓励银行机构开展跨境理财通业务。
　　三是鼓励金融机构继续拓展自由贸易(FT)账户体系功能和应用，增加 FT 账户开户数量。
　　四是支持高新技术和“专精特新”企业在一定额度内自主借用外债，符合条件的企业自主选择跨境投融资币种。
　　试点二：私募基金跨境投融资
　　试点任务与目标
　　2021 年 10 月，广东省地方金融监管局出台《广东省开展合格境内有限合伙人(QDLP)境外投资试点工作暂行办法》。2022 年 5 月，广州市地方金融监管局等四部门联合出台《中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区合格境外有限合伙人(QFLP)境内投资试点管理暂行办法》。通过双 Q 试点、人民币海外投贷基金试点，支持南沙通过金融把更多优质产业资源、高新技术项目“引进来”，同时又推动企业“走出去”，实现跨境投融资双向“高速路”，促进金融与实体产业的良性循环，在南沙形成良好的粤港澳资本集聚效应。
　　南沙答卷
　　QFLP 试点方面，目前已有 6家基金管理企业获批试点资格，获批额度超 155 亿元人民币，累计储备投资项目超 100 项；摸排储备并辅导 12 家家基金管理企业申报 QFLP 试点。
　　QDLP 试点方面，2023 年 2 月，南沙首个 QDLP 试点基金获批落地，试点额度10 亿元人民币。
　　人民币海外投贷基金方面，南沙正积极联合粤港澳三地金融机构、基金管理机构，合作探索设立人民币海外投贷基金。
　　南沙经验
　　一是不断优化合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境内有限合伙人(QDLP)投资试点。
　　二是开展粤港澳三地机构合作设立人民币海外投贷基金试点，促进跨境投融资结算便利化。
　　试点三：国家气候投融资试点
　　试点任务与目标
　　2022 年 8 月，生态环境部、国家发改委等九部委联合公布《关于公布气候投融资试点名单的通知》，南沙成为首批国家气候投融资试点。
　　南沙答卷
　　南沙已成立由管委会主要领导亲自挂帅的气候投融资试点工作领导小组，加紧编制南沙气候投融资试点三年行动计划，正在谋划拟制专项扶持政策，为加快经济社会发展全面绿色转型提供金融政策支撑。
　　南沙经验
　　一是探索气候投融资发展路径，助力国家“双碳”目标的实现和本地绿色低碳转型发展。
　　二是联合港澳探索合作共建粤港澳大湾区气候投融资中心，研究境外资金从内有序退出路径，引导资金投向大湾区低碳产业，促进粤港澳大湾区“碳金融”发展。
　　试点四：南沙数字人民币试点
　　试点任务与目标
　　2022年6月14日，国务院印发《南沙方案》，明确提出有序推进金融市场互联互通，支持开展移动支付创新应用。南沙以数字人民币试点为切口，加快开展数字人民币研究和移动支付创新应用。
　　南沙答卷
　　南沙在全国首创以数字人民币形式发放人才奖励补贴、搭建平行进口汽车消费场景、办理公证业务缴费、农村集体资产交易竞投保证金缴纳等多个特色应用场景，其中以数字人民币形式发放人才奖励补贴成功入选了广州市首批应用示范场景。
　　联合南沙区税务部门拓展纳税应用场景，已实现了数字人民币、银行和税务系统联通，成功办理了数字人民币缴纳税款业务。
　　截至2022年底，南沙区各参与试点金融机构累计开立数字人民币钱包 17.6 万个，落地支持数字人民币支付场景 3300 个。
　　南沙经验
　　一是积极研讨在现有监管框架下探索港澳居民个人跨境支付服务便利化举措，挖掘数字人民币在促进大湾区内资源流通方面的潜能。
　　二是探索推进数字人民币缴纳税费场景的覆盖，持续提升办税便利度。
　　特色金融领域是南沙改革创新的主阵地之一。近年开展的4项改革试点，只是南沙金融产业发展的一个侧面。探索特色金融发展的路径开了个好头，道阻且长，行则将至，做则必成。随着《南沙方案》进一步贯彻落实，产业与人才不断向南沙聚集，在金融与科技、跨境金融、绿色金融、期货交易等多个方面，南沙金融必将发挥出巨大优势与特色作用，为大湾区实体经济高质量发展提供金融保障。
（文章来源：21世纪经济报道）