春回大地，万象更新。
　　新春伊始，中央一号文件与春天相约而来。中央一号文件聚焦的主体往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，所传递的内容在全年工作中具有纲领性和指导性的地位。
　　中央一号文件中粮食安全被置于首位，释放出重农强农的强烈信号。自2015年以来，我国粮食总产量已连续8年稳定在1.3万亿斤以上，为稳预期、稳物价、稳经济大盘提供了有力支撑。但农业是风险大、不确定性强的产业，尤其是病虫害、极端天气等自然灾害，深刻影响着农业生产。而保险对于农业生产来说，可以发挥保障作用，为粮食生产稳产增收保“价”护航。
　　中央一号文件共有6次提及“保险”，勾勒出农业保险在稳定农业生产中的重要作用。近年来，农险发展增速可观。从数据来看，我国农险保费收入呈高增长趋势。2022年我国实现农业保险保费规模超千亿元，为1.67亿户次农户提供风险保障5.46万亿元，农业保险支农、惠农、富农、强农作用进一步发挥。
　　农产品价格波动频繁，从生产到市场产业链中的不确定性大， 容易出现“增产不增收”的问题。比如，一场自然灾害之后，农田颗粒无收，农民的心血与汗水全部付之东流。农业生产所承受的自然灾害和市场价格波动的双重风险，容易造成直接经济损失，需要风险管理工具为灾害损失补偿托底。
　　农业保险改变了传统农业“靠天吃饭”的局面，成为保障农业生产、保护农民生产积极性、降低农业生产经营风险的重要手段。和其他保险品种相比，农业保险最大的特点是政策性功能。农业生产面临的风险较大，而且广大农户保费承担能力或保险意愿相对有限，纯商业的农业保险难以持续，必须有国家财政的支持，这也是国际上的通行做法。
　　党中央、国务院对农业保险发展高度重视。在国家统筹支持下，我国农业保险快速发展。为顺应农业保险高质量发展新要求，更好地服务保障国家粮食安全，2021年，财政部会同有关方面，在13个粮食主产省份的产粮大县扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。2022年，我国中央财政拨付农业保险保费补贴超430亿元，农业保险灾后损失补偿作用得到充分体现，提高了农业生产对自然灾害风险的抵御能力，切实保障广大农户收益，助力现代农业发展。
　　然而，随着国内主要粮食品种收储量增加，价格支持补贴给国家财政带来较大压力。为规避市场化改革后日益凸显的市场风险，保障农民种植收入，运用市场手段和金融衍生工具，提供收入保险、场外期权，就显得比较迫切。“保险+期货”是农业保险从政策补贴走向市场运营的重要跨越，通过“保险+期货”的联手，利用期货市场转移保险公司的风险，有利于保障农民的收入。
　　现在，“保险+期货”模式日趋成熟，在积极规避农产品价格波动的同时，为广大农户带来了产量和收益双丰收。经过多年创新发展的“保险+期货”模式已在全国多个地区落地生根。一些项目引入了养殖利润指数保险内容，还有的项目积极探索“保险+期货+银行”新合作模式。
　　如今，农业保险不断扩围增品提标，农业保险的盘子做“大”了，保费规模全球第一的地位进一步巩固，但距离做“强”还有不少“关隘”要过，所以，欲上层楼，要正视一些短板和不足。比如，一些农民对农业保险政策还了解得不够，还有不少人参保意愿、积极性不强。从农业保险政策的顶层规划，到产品设计，再到基层服务体系，都有必要不断提高“含金量”，增强吸引力、提高获得感。
　　一年之计在于春。
　　眼下，全国各地都在紧锣密鼓开展春耕备耕，一派欣欣向荣的景象。抓好春耕备耕，才能为全年的农业增产、农民增收奠定坚实基础。中央一号文件传递的保险“声音”，是对保险业的鼓舞、更为保险业吹起前行的新号角。为此，保险业须铆足干劲、聚精会神，充分发挥保险保障功能，助力兔年农业生产开局起步。
（文章来源：金融时报）