2023年全国两会召开在即。《中国经营报》记者获悉，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健今年拟提交四份提案，内容围绕促进文化旅游产业高质量发展，提升海南自贸港开放水平以及调动民营企业积极性缓解就业等方面，分别提出自己的建议。
　　朱鼎健关注到，过去三年，旅游业特别是景区产业受到了严重影响，众多景区经营出现低迷状态。
　　全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健
　　据文旅部数字统计，疫情前的2019年，全国A级景区共有12402家，全年接待游客超过64亿人次，营业收入和门票收入相加为6010亿元；2020年，景区共有13332家，接待游客数为32亿人次，两项收入相加为2447亿元左右；2021年，景区共有14196家，接待游客数为35亿人次，两项收入相加为2608亿元左右。
　　“全国景区总数虽然增长了14%，但游客人次和收入都下降了一半多。景区在疫情期间遭遇行业性巨亏，亟待实现行业恢复和高质量发展。”朱鼎健表示。
　　对此，朱鼎健建议，相关政府主管部门要积极研究旅游景区当前面临的发展和经营问题，通过积极的财政、金融政策与灵活的税收调节，支持景区在项目内容和活动上升级迭代，促进景区产业走出行业低谷，实现高质量发展。
　　“首先，国家文旅部门出台专门促进景区加大投资、实现产业升级的奖励政策，研究积极的财政扶持政策，鼓励景区产业升级，增加内容，创新场景，增添魅力。其次，有关部委可以针对景区产业的复苏特点，出台降低景区经营成本的税收优惠政策，来给景区释放资金，用于恢复发展。最后，可以通过鼓励景区与旅行社加强联动，采取多种方式吸引境外游客、过夜游客，政府部门对旅行社和景区给予财政补贴等方式来帮助文旅产业行业恢复和高质量发展。”朱鼎健表示。
　　对于旅游产业的高质量发展，朱鼎健还关注到文旅消费以及扩大内需层面。
　　党的十八大以来，中央多次就扩大内需作出重要论述。在中央经济工作会议上，还将“着力扩大国内需求”作为今年的重点工作任务，提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置，强调要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。
　　在朱鼎健看来，随着我国疫情防控政策的优化调整，实施扩大内需战略、促进消费复苏，不仅是稳增长的需要，也是满足人民对美好生活向往的现实需要。在这其中，文旅行业与广大群众的生活福祉密切相关，国内旅游市场在今年春节呈现出的明显复苏信号，就说明文化旅游是群众最关心和喜闻乐见的消费需求。
　　为了促进文旅消费以及扩大内需，朱鼎健建议可以引导各地政府精准发放文旅消费券，并对低收入、困难群体实施文旅消费补助，在税收方面还可以调整税收政策，尝试文旅消费抵税。不仅如此，扩大内需的同时也是刺激绿色低碳消费的关键期，朱鼎健建议利用这一契机，大力培育和鼓励消费者的绿色低碳消费习惯。
　　事实上，推动旅游景区产业高质量发展，促进文旅消费扩大内需，与近日中共中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》中促进旅游业高质量复苏相关内容不谋而合。
　　《质量强国建设纲要》提出，提升旅游管理和服务水平，规范旅游市场秩序，改善旅游消费体验，打造乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品项目。在健康、养老、文化、旅游、体育等生活性服务领域，开展质量满意度提升行动。
　　记者注意到，《质量强国建设纲要》站在“满足人民群众更高品质生活需求”的更高视角提出具体要求，包括了旅游服务质量提升、市场秩序规范、消费体验等方面，把旅游业质量提升融入了国家品质提升的总体部署。
　　与此同时，朱鼎健还关注到，海南作为自贸港，想要打造高度国际化的自贸港专业服务平台，需要直面更加敏感的制度开放领域，并需充分运用“香港所长”应“海南所需”，围绕跨境专业服务要素的自由化、便利化流动，加快引进香港的专业服务人员和机构，推进海南在规则、规制、管理、标准等制度型开放上早日破题，形成海南自贸港自身的制度优势和政策智慧。
　　对此朱鼎健建议，首先，海南可以提升已开放的专业领域执业便利化，已在粤港澳大湾区对香港开放的专业服务职业资格，在海南也同样开放；其次，支持香港个人以自然人移动方式来海南执业；再次，支持香港专业服务机构在海南设立分支机构(商业存在)方面取得突破；最后，支持海南在法律、会计、建筑及金融等关键领域率先突破。
　　除此之外，朱鼎健还关注到高校毕业生就业难的问题。
　　朱鼎健了解到，近些年，高校毕业生就业问题一直是政府工作重点，如今，高校毕业生的就业压力有增无减，更需社会各界给予更多关注并合力解决。要吸纳千万量级的高校毕业生就业体量，主要还是要靠广大的民营市场主体。民营企业在解决高校毕业生就业问题中发挥着不可替代的“稳定器”作用。
　　对此朱鼎健建议，首先，国家有关部委可以出台统一指导意见，各地政府有关部门参照制定具体政策，对招用高校应届毕业生的民营企业给予财政补贴鼓励政策；其次，金融机构对持续稳定吸纳高校毕业生的企业给予低息“人才贷款”优惠。此外，还可以鼓励广大企业设立“毕业生稳岗补助基金”，政府予以定额补助。
　　在税收方面，朱鼎健则建议可以合理使用税收优惠政策，对于持续三年及以上稳定吸纳高校毕业生的企业给予一定比例税收返还。
（文章来源：中国经营报）